- ДЕЛО
- ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА
- ЛИЦА
- СТОРОНЫ
- ОБЖАЛОВАНИЕ ПРИГОВОРОВ ОПРЕДЕЛЕНИЙ (ПОСТ.)
- ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЛИСТЫ
- СУДЕБНЫЕ АКТЫ
ДЕЛО | |
---|---|
Уникальный идентификатор дела | 11RS0003-01-2023-004886-57 |
Дата поступления | 24.10.2023 |
Судья | Пумпутис Владимир Романович |
Дата рассмотрения | 18.04.2024 |
Результат рассмотрения | Вынесен ПРИГОВОР |
Номер здания, название обособленного подразделения | 1 |
Признак рассмотрения дела | Рассмотрено единолично судьей |
ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Наименование события | Дата | Время | Место проведения | Результат события | Основание для выбранного результата события | Примечание | Дата размещения ![]() | ||
Регистрация поступившего в суд дела | 24.10.2023 | 11:18 | 25.10.2023 | ||||||
Передача материалов дела судье | 24.10.2023 | 12:31 | 25.10.2023 | ||||||
Решение в отношении поступившего уголовного дела | 25.10.2023 | 12:25 | Назначено предварительное слушание | 27.10.2023 | |||||
Предварительное слушание | 02.11.2023 | 10:30 | Зал № 7 | Назначено судебное заседание | Закрытое судебное заседание | 27.10.2023 | |||
Судебное заседание | 14.11.2023 | 10:30 | Зал № 7 | Заседание отложено | неявка в судебное заседание ЗАЩИТНИКА | 14.11.2023 | |||
Судебное заседание | 27.11.2023 | 10:30 | Зал № 7 | Объявлен перерыв | 15.11.2023 | ||||
Судебное заседание | 04.12.2023 | 10:30 | Зал № 7 | Объявлен перерыв | 29.11.2023 | ||||
Судебное заседание | 05.12.2023 | 09:30 | Зал № 7 | Объявлен перерыв | 05.12.2023 | ||||
Судебное заседание | 06.12.2023 | 09:30 | Зал № 7 | Объявлен перерыв | 06.12.2023 | ||||
Судебное заседание | 19.01.2024 | 10:30 | Зал № 7 | Объявлен перерыв | 09.12.2023 | ||||
Судебное заседание | 24.01.2024 | 10:30 | Зал № 7 | Объявлен перерыв | 24.01.2024 | ||||
Судебное заседание | 08.02.2024 | 10:30 | Зал № 7 | Объявлен перерыв | 25.01.2024 | ||||
Судебное заседание | 09.02.2024 | 16:59 | Зал № 7 | Объявлен перерыв | 09.02.2024 | ||||
Судебное заседание | 20.03.2024 | 10:30 | Зал № 7 | Объявлен перерыв | 21.02.2024 | ||||
Судебное заседание | 21.03.2024 | 14:00 | Зал № 7 | Объявлен перерыв | 21.03.2024 | ||||
Судебное заседание | 22.03.2024 | 09:30 | Зал № 7 | Объявлен перерыв | 22.03.2024 | ||||
Судебное заседание | 10.04.2024 | 14:30 | Зал № 7 | Суд удалился в совещательную комнату для постановления приговора | 23.03.2024 | ||||
Судебное заседание | 18.04.2024 | 10:00 | Зал № 7 | Постановление приговора | 03.05.2024 | ||||
Дело сдано в отдел судебного делопроизводства | 27.04.2024 | 09:46 | 06.05.2024 | ||||||
Дело оформлено | 05.11.2024 | 12:10 | 05.11.2024 |
ЛИЦА | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Фамилия / наименование | Перечень статей | Дата рассмотрения дела в отношении лица | Результат в отношении лица | ||||||
ГУТОВСКАЯ Екатерина Владимировна | ст.285 ч.1 УК РФ | 18.04.2024 | ОБВИНИТЕЛЬНЫЙ приговор | ||||||
КИСЕЛЁВ Владимир Алексеевич | ст.285 ч.2 УК РФ | 18.04.2024 | ОБВИНИТЕЛЬНЫЙ приговор |
СТОРОНЫ | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Вид лица, участвующего в деле | Лицо, участвующее в деле (ФИО, наименование) | ИНН | КПП | ОГРН | ОГРНИП | ||||
Защитник (адвокат) | Кравцова Надежда Валерьевна | ||||||||
Представитель потерпевшего | Петухов Дмитрий Германович | ||||||||
Представитель потерпевшего | Попова Екатерина Васильевна | ||||||||
Защитник (адвокат) | Сердюк В.А. | ||||||||
Представитель потерпевшего | Синакаева Татьяна Васильевна | ||||||||
Защитник (адвокат) | Соколова Анна Валерьевна | ||||||||
Представитель потерпевшего | Студенко Татьяна Александровна |
ЖАЛОБА № 1* | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Вид жалобы (представления) | Апелляционное представление (на не вступивший в силу судебный акт) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Заявитель | ПРОКУРОРОМ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===--- | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дата рассмотрения жалобы | 21.10.2024 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Результат обжалования | ОБВИНИТЕЛЬНЫЙ приговор ИЗМЕНЕН |
ЖАЛОБА № 2* | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Вид жалобы (представления) | Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Заявитель | защитником (АДВОКАТОМ) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===--- | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дата рассмотрения жалобы | 21.10.2024 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Результат обжалования | ОБВИНИТЕЛЬНЫЙ приговор ИЗМЕНЕН |
ЖАЛОБА № 3* | |||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Вид жалобы (представления) | Кассационная жалоба (на вступивший в силу судебный акт) | ||||||||||||||||||||||||
Заявитель | защитником (АДВОКАТОМ) | ||||||||||||||||||||||||
---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===--- | |||||||||||||||||||||||||
|
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЛИСТЫ | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Дата выдачи | Серия, номер бланка | Номер электронного ИД | Статус | Кому выдан / направлен | |||||
05.11.2024 | ФС № 047186594 | Выдан | Отделение судебных приставов по г.Инте | ||||||
05.11.2024 | ФС № 047186595 | Выдан | Отделение судебных приставов по г.Инте |
Дело 1-3/2024
ПРИГОВОР 11RS0003-01-2023-004886-57
Именем Российской Федерации
____, Республики Коми |
18 апреля 2024 года |
Интинский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Пумпутиса В.Р., с участием государственного обвинителя – помощника прокурора ____ Милова Э.Б., подсудимых Гутовской Е.В. и Киселёва В.А., защитников – адвокатов Сердюка В.А., Соколовой А.В. соответственно, при секретаре Шульдяковой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:
Гутовской Е. В., __.__.__ года рождения, уроженки ____ Республики Коми, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: ____, имеющей высшее образование, состоящей в браке, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работающей директором МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» ____, не судимой, содержащейся под стражей (задержана в порядке ст. 91-92 УПК РФ) с 23 по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, с __.__.__ по __.__.__ избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ст. 285 ч. 1 УК РФ,
Киселева В.А., __.__.__ г.р., уроженца ____а, Марийской АССР, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ____, имеющего высшее образование, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, работающего главой городского округа «Инта» руководитель администрации МОГО «Инта», не судимого, под стражей не содержавшегося,
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 285 ч. 2 УК РФ
У С Т А Н О В И Л:
Гутовская Е.В. совершила злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.
Киселёв В.А. совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.
Преступления совершены при следующих обстоятельствах.
На основании распоряжения администрации муниципального образования городского округа «Инта» (далее – МО ГО «Инта») №__ от __.__.__ и приказа муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (далее – МКУ «УЖКХ», Учреждение) №__ л/с от __.__.__, Гутовская Е.В. назначена директором Учреждения с __.__.__ сроком на 5 лет.
В соответствии с пунктом 1.6 Устава МКУ «УЖКХ» муниципального образования городского округа «Инта», утвержденного постановлением врио Главы городского округа «Инта» – руководителя администрации МО ГО «Инта» Киселёвым В.А. (далее – Устав) от __.__.__ №__, учредителем МКУ «УЖКХ» является МОГО «Инта» в лице администрации МОГО «Инта». Права собственника имущества и учредителя осуществляет администрация МО ГО «Инта».
Согласно пунктам 2.2.1 и 2.2.2 Устава, основными целями деятельности Учреждения являются, в том числе обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления; организация выполнения муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, охраны окружающей среды, текущих и капитальных ремонтов (реконструкции) и содержания объектов муниципальной собственности, размещения муниципального заказа, обеспечения бюджетного финансирования по заключенным муниципальным контрактам и другое.
В силу пункта 2.3 Устава, для достижения указанных целей Учреждение, в том числе организует работы по благоустройству, текущему и капитальному ремонту объектов муниципальной собственности в пределах полномочий, переданных учредителем; организует работы по благоустройству дворовых и общественных территорий МО ГО «Инта»; организует содержание, ремонт, капитальный ремонт общегородских территорий, среди которых тротуары, места общего пользования; осуществляет технический надзор и строительный контроль за выполнением работ по капитальному ремонту (реконструкции), модернизации, строительству объектов благоустройства, иных транспортных инженерных сооружений в пределах полномочий органов местного самоуправления, объектов муниципальной собственности.
Согласно пунктам 3.1, 3.3, 3.6 Устава, имущество Учреждения является муниципальной собственностью МО ГО «Инта» и может быть использовано только для осуществления целей и видов деятельности Учреждения, предусмотренных Уставом; Учреждение обязано не допускать ухудшения технического состояния имущества; осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества с возможным его улучшением в пределах бюджетной сметы. Имуществом и источниками формирования имущества Учреждения являются, в том числе имущество, закрепленное за МКУ «УЖКХ» на праве оперативного управления, средства бюджета МО ГО «Инта».
В силу пунктов 3.9, 3.10 Устава, финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств МОГО «Инта» на основании бюджетной сметы, МКУ «УЖКХ» имеет самостоятельный баланс и является участником бюджетного процесса (получателем бюджетных средств).
В соответствии с пунктом 4.2 Устава, исключительной компетенцией учредителя в области управления Учреждением является определение цели и основных видов деятельности Учреждения; рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности Учреждения и об использовании его имущества, об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения; определение приоритетных направлений деятельности Учреждения.
На основании пункта 4.5 Устава, директор Учреждения представляет интересы Учреждения без доверенности во всех учреждениях, организациях, предприятиях независимо от их организационно-правовой формы; заключает договоры в порядке, установленном действующим законодательством; несет ответственность за состояние бухгалтерской учета, своевременность и полноту представления отчетности, в том числе бухгалтерской и статистической; выполняет другие функции, вытекающие из Устава.
На основании пунктов 5, 6 Устава, Учреждение обязано добросовестно выполнять обязательства в соответствии с заключенными договорами и муниципальными контрактами. Контроль за деятельностью Учреждения осуществляется учредителем.
В соответствии с пунктами 1.2 и 1.3 должностной инструкции директора МКУ «УЖКХ», утвержденной врио Главы городского округа «Инта» – руководителя администрации МОГО «Инта» Киселёвым В.А. (далее – Должностная инструкция) от __.__.__, директор учреждения назначается на должность и освобождается от должности на основании распоряжения руководителя администрации МО ГО «Инта» и приказа по Учреждению. Директор Учреждения непосредственно подчиняется руководителю администрации МО ГО «Инта».
Пунктами 2.1 и 2.2 Должностной инструкции, а также пунктами 6, 7 трудового договора, заключенного между администрацией МОГО «Инта» в лице врио Главы МО ГО «Инта» - руководителя администрации Киселёва В.А. и директором МКУ «УЖКХ» Гутовской Е.В. от __.__.__ (далее – трудовой договор), установлено, что директор МКУ «УЖКХ» является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом учреждения, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Из пункта 2.3 Должностной инструкции следует, что директор Учреждения имеет право, в том числе на осуществление действий без доверенности от имени Учреждения, принятие локальных нормативных актов и другое.
В соответствии с пунктом 2.4 Должностной инструкции и пунктом 9 Трудового договора, директор при исполнении должностных обязанностей обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, локальных нормативных актов, трудового договора; обеспечивать эффективную деятельность учреждения, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения, обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения; представлять работодателю проекты планов деятельности учреждения и отчеты об исполнении этих планов в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации; обеспечивать выполнение всех плановых показателей деятельности учреждения.
Таким образом, Гутовская Е.В. в период с __.__.__ по __.__.__ являлась должностным лицом, на постоянной основе выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении.
__.__.__ решением Совета МО ГО «Инта» № IV-3/9, Киселёв В.А. избран с __.__.__ на должность главы городского округа «Инта» - руководителем администрации.
На основании распоряжения Главы МО ГО «Инта» - руководителя администрации №__-р от __.__.__, Киселёв В.А. вступил в должность Главы городского округа «Инта» - руководителя администрации.
На основании статьи 36 Федерального закона от __.__.__ №184-ФЗ
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии со статьей 10 Устава МО ГО «Инта» (далее – Устав МО ГО «Инта»), утвержденного решением Совета МО ГО «Инта» от __.__.__ № I-3\6 (с изменениями и дополнениями от __.__.__ № IV-8/6), вопросами местного значения являются: утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля и иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности.
Согласно статье 12 Устава МО ГО «Инта» (с изменениями и дополнениями от __.__.__ № III-18/1), в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по созданию муниципальных учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, по разработке и утверждению программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа.
Согласно статье 34 Устава МО ГО «Инта» (с изменениями и дополнениями от __.__.__ № III-16/1), глава городского округа является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии со статьей 35 Устава МО ГО «Инта» (с изменениями и дополнениями от __.__.__ № III-16/1), глава городского округа в пределах полномочий, установленных Уставом, в том числе: представляет городской округ в отношениях с органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения, осуществляет руководство деятельностью администрации городского округа и функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета, организует подготовку планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, вносит их в Совет городского округа для утверждения, представляет отчеты об их исполнении. Глава городского округа представляет Совету городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации городского округа и иных подведомственных ему органов местного самоуправления.
В силу статьи 37 Устава МО ГО «Инта» (с изменениями и дополнениями «Инта» от __.__.__ № III-16/1), администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральным законодательством и законами Республики Коми. Администрация городского округа подконтрольна и подотчетна главе городского округа за выполнение социально-экономических, иных вопросов, отнесенных к ее компетенции.
В соответствии со статьей 39 Устава МОГО «Инта» (с изменениями и дополнениями от __.__.__ № II-32/1), администрация городского округа решает вопросы местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе организации благоустройства территории городского округа, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
В соответствии со статьей 52 Устава МО ГО «Инта», муниципальная собственность признается и зачищается государством, среди которого может находиться имущество, предназначенное для организации благоустройства территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования.
Согласно статьей 54 Устава МОГО «Инта» (с изменениями и дополнениями от __.__.__ № III-5/1), администрация городского округа определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности. Администрация городского округа субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленным федеральным законом.
Таким образом, Киселёв В.А. в период с __.__.__ по настоящее время является должностным лицом, на постоянной основе выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, состоя в должности Главы МО ГО «Инта» - руководителя администрации МОГО «Инта» и является главой органа местного самоуправления.
Во исполнение распоряжения Главы администрации муниципального образования «____» №__ от __.__.__, автодорога «____» принята в казну муниципального образования «____» от муниципального унитарного предприятия «Интинский комбинат благоустройства».
На основании постановления администрации МО ГО «Инта» №__ от __.__.__ «О внесении изменений в постановление администрации МО ГО «Инта» от __.__.__ №__ «Об утверждении перечня улиц, проездов, переулков, пешеходных дорожек, скверов и площадей общего пользования местного значения подлежащих содержанию на территории МО ГО «Инта», тротуар по ____ в ____ Республики Коми входит в «____».
На основании постановления администрации МО ГО «Инта» №__ от __.__.__ «О согласовании передачи муниципального имущества» и акта приема-передачи имущества от __.__.__ автодорога «____» передана на баланс МКУ «УЖКХ» и входит в состав «____».
Постановлением руководителя администрации МО ГО «Инта» №__ от __.__.__ утверждена муниципальная программа МО ГО «Инта» «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы», контроль за исполнением указанного постановления возложен на администрацию МО ГО «Инта». Целью программы является повышение качества и комфорта городской среды на территории МО ГО «Инта».
Распоряжением врио главы городского округа «Инта» - руководителя администрации №__ от __.__.__ утвержден перечень дворовых территорий многоквартирных домов и наиболее посещаемых общественных территорий МО ГО «Инта», подлежащих благоустройству в 2021 году, среди которых в числе прочих - благоустройство общественной территории по ____ (ремонт тротуаров) с указанием начальной максимальной цены муниципального контракта 3 362 704 рубля.
Распоряжением главы городского округа «Инта» - руководителем администрации МО ГО «Инта» Киселёвым В.А. №__ от __.__.__, в целях сохранения облика и поддержания санитарного состояния общественных территорий в соответствии с нормативными требованиями, обеспечения содержания территорий общего пользования в полном объеме составлен комплексный план действий по реализации муниципальной программы МО ГО «Инта» «Формирование современной городской среды» на 2021 год.
__.__.__ между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми и администрацией МОГО «Инта» заключено соглашение о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Коми бюджету МОГО «Инта» на поддержку муниципальных программ (подпрограмм) формирования современной городской среды в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» (далее – Соглашение). Предметом соглашения явилось предоставление из бюджета Республики Коми в 2021-2023 годах бюджету городского округа «Инта» субсидии в размере 19 963 661, 11 рублей, из которых федеральный бюджет – 11 005 725, 25 рублей, республиканский бюджет – 6 961 569, 75 рублей, местный бюджет – 1 996 366, 11 рублей.
Согласно пунктам 4.1.4, 4.3.2, 5.2 Соглашения, в случае допущения нарушения обязательств со стороны администрации МО ГО «Инта» в части не достижения значений результатов использования субсидий, денежные средства подлежат возврату из бюджета городского округа «Инта» в бюджет Республики Коми. Муниципалитет обязуется завершить в полном объеме реализацию мероприятий муниципальной программы в установленной в ней сроки.
В силу пункта __.__.__ Соглашения, администрация МО ГО «Инта» обязуется обеспечивать представление в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми отчеты о расходах бюджета городского округа «Инта», в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
В соответствии с пунктом 6.1.2.1 Соглашения, муниципалитет обязуется обеспечить 100% кассовое исполнение средств субсидии, предоставленной в 2021 году, до 1 декабря текущего финансового года.
__.__.__ между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми и администрацией МОГО «Инта» заключено дополнительное соглашение к Соглашению от __.__.__, согласно которому добавлен перечень мероприятий по благоустройству территорий, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в 2021 году, согласно которому администрация МОГО «Инта» в том числе должна произвести благоустройство тротуаров по ____ (с обеих сторон) (с привлечением средств субсидий на реализацию программ формирования современной городской среды).
В соответствии с распоряжением главы городского округа «Инта» - руководителя администрации Киселёва В.А. №__ от __.__.__, директор МКУ «УЖКХ» Гутовская Е.В. назначена ответственным лицом за выполнение пункта __.__.__ Соглашения от __.__.__.
__.__.__ между МКУ «УЖКХ» в лице директора Гутовской Е.В., действующей от имени МОГО «Инта» и на основании Устава (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем В. (Подрядчик, далее – ИП В.) заключен муниципальный контракт №__ (далее - Контракт) на выполнение работ по благоустройству общественной территории, согласно которому Подрядчик обязан по заданию Заказчика выполнить работы по благоустройству общественной территории (тротуары по ____ (асфальтобетонное покрытие)), расположенной по адресу: ____, тротуар по ____ (участок по четной стороне от ____ до ____ + 73 метра вдоль МБОУ «Гимназия №__»), в рамках реализации регионального проекта (программы) в целях выполнения задач федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» (F2) в соответствии с техническим заданием, локальным сметным расчетом, являющимся неотъемлемой частью муниципального контракта. Цена контракта составляет 3 362 704 рубля, сроки выполнения работ: с __.__.__ по __.__.__.
В соответствии с пунктом 1.2 Контракта, работы должны быть выполнены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о строительных нормах и правилах, СНиП, ГОСТ, СаНПиН в области строительства и дорожной деятельности.
Согласно пунктам 4.2, 5.6 Контракта, представители заказчика имеют право беспрепятственного доступа ко всем видам работ в любое время суток в течение всего периода действия Контракта, давать обязательные для ИП В. предписания при обнаружении отступлений от нормативно-технических документов, технического задания, вплоть до приостановления работ; экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, проводится Заказчиком своими силами.
Разделом 12 Контракта установлены основания его расторжения, которые включают в себя, в том числе следующее: если Заказчиком проведена экспертиза выполненных работ с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято Заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы выполненных работ в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта (п.12.4).
Контроль и надзор за исполнение Контракта осуществляет МКУ «УЖКХ» (п. 16.1 Контракта). Согласно пункту 9 технического задания (Приложение №__ к Контракту), Заказчик отказывает Подрядчику в приемке работ, если их объем, стоимость или качество не подтверждается исполнительной и другой технической документацией, о чем Подрядчику выдается соответствующее предписание, с указанием сроков устранения выявленных недостатков, а акт приемки выполненных работ не подписывается заказчиком до устранения выявленных нарушений. В случае установления заказчиком при приемке работ несоответствия качества выполненных Подрядчиком работ требованиям настоящего Контракта, акт выполненных работ заказчиком не подписывается до момента устранения выявленных нарушений.
В период с __.__.__ по __.__.__ работниками ИП В. в рамках реализации обязательств по Контракту выполнены работы по благоустройству общественной территории (тротуары по ____ (асфальтобетонное покрытие)), расположенной по адресу: ____, тротуар по ____ (участок по четной стороне от ____ + 73 метра вдоль МБОУ «Гимназия №__», при этом качество асфальтобетонного покрытия не соответствовало требованиям технического задания к Контракту.
При этом в период с __.__.__ по __.__.__ в ходе осуществления сотрудниками МКУ «УЖКХ» функций технического надзора и строительного контроля в рамках реализации ИП В. обязательств по Контракту выявлялись многочисленные нарушения условий Контракта при выполнении предусмотренных работ, в том числе: не приступили к выполнению работ на объекте в срок, предусмотренный Контрактом; недостаточное уплотнение основания из ПГС; на отдельных участках нового асфальтобетонного полотна присутствует неоднородная текстура покрытия; на участке видны волны, следы от колес техники, разбросанные камни, выпучивание ПГС вдоль бордюров (при устройстве основания руководствоваться СНиП __.__.__-85 «Автомобильные дороги»); неровная поверхность асфальтобетонного покрытия; скопление воды на тротуаре; асфальтобетонное покрытие имеет дефекты – на отдельных участках повреждение асфальтобетонного полотна в виде сетки трещин, местами разрушение поверхностного слоя асфальтобетонного покрытия (выкрашивание); вздутие, отслоение асфальтового покрытия, колодцы находятся не на уровне асфальтового покрытия и в воде.
По всем выявленным нарушениям в адрес ИП В. от имени директора МКУ «УЖКХ» Гутовской Е.В. направлялись предписания об устранении соответствующих нарушений, которые не исполнялись должным образом, о чем Гутовской Е.В. было достоверно известно.
Обо всех указанных выявленных нарушениях Гутовская Е.В. лично сообщала главе городского округа «Инта» - руководителю администрации Киселёву В.А., о чем ему было достоверно известно.
__.__.__ между МКУ «УЖКХ» (Заказчик) в лице директора Гутовской Е.В., действующей от имени МОГО «Инта», и обществом с ограниченной ответственностью «Центр судебных экспертиз и исследований» (ИНН: 7604262900, далее - ООО «ЦСЭиИ») (Исполнитель) в лице генерального директора Свидетель №10, заключен договор №__ на проведение строительно-технического исследования качества асфальтобетонного покрытия трех участков тротуара по ____ Республики Коми, укладка (ремонт) которых произведен в рамках муниципального контракта от __.__.__ №__, муниципального контракта от __.__.__ №__ и договора от __.__.__ №__, с целью определения объемных, физико-механических и эксплуатационных характеристик асфальтобетонного покрытия и обследования уплотнения основания из ПГС под асфальтобетонным полотном.
__.__.__ специалистом ООО «ЦСЭиИ» Т. проведено натурное обследование вышеуказанного асфальтобетонного покрытия тротуара по ____ Республики Коми, в ходе которого отобраны 3 пробы образца асфальтобетонного покрытия на 3 участках данного тротуара, укладка (ремонт) которого произведены в рамках муниципального контракта от __.__.__ №__, муниципального контракта от __.__.__ №__ и договора от __.__.__ №__.
__.__.__ в период времени после 16 часов 20 минут в ходе состоявшихся телефонных разговоров между директором МКУ «УЖКХ» Гутовской Е.В. и специалистом ООО «ЦСЭиИ» Т., последний сообщил, что проба образца асфальтобетонного покрытия с участка тротуара, укладка (ремонт) которого произведены в рамках муниципального контракта от __.__.__ №__, не прошла испытания на предмет соответствия техническому заданию и ГОСТу по показателям водонасыщения и коэффициенту уплотнения, а две другие пробы асфальтобетонного покрытия с двух оставшихся участков тротуара испытания прошли.
Сразу после указанного общения со специалистом ООО «ЦСЭиИ» Т., Гутовская Е.В., находясь на территории ____ Республики Коми, довела сообщенную ей информацию о не прошедшей испытания пробе образца асфальтобетонного покрытия с участка тротуара, укладка (ремонт) которого произведены в рамках муниципального контракта от __.__.__ №__ Главе городского округа «Инта» - руководителю администрации Киселёву В.А., находящемуся в помещении администрации МОГО «Инта», расположенному по адресу: ____.
В период с __.__.__ по __.__.__ у Киселёва В.А., находящегося на территории ____ Республики Коми, являющегося должностным лицом органа местного самоуправления, наделенным в силу занимаемой им должности организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, являющегося главой органа местного самоуправления, достоверно осведомленного о том, что работы по укладке (ремонту) асфальтобетонного покрытия тротуара по ____ в рамках муниципального контракта от __.__.__ №__ не соответствуют техническому заданию и ГОСТу, что нашло свое подтверждение в ходе осуществления сотрудниками МКУ «УЖКХ» технического надзора и строительного контроля, о чем Гутовская Е.В. ему неоднократно сообщала, а также нашло свое отражение в ходе проведения ООО «ЦСЭиИ» строительно-технического исследования качества асфальтобетонного покрытия (в рамках договора №__ от __.__.__ с МКУ «УЖКХ»), осознававшего, что при таких обстоятельствах Гутовская Е.В. не будет принимать работы, выполненные ИП В. в рамках данного муниципального контракта, подписывать соответствующий акт приемки выполненных работ и счет-фактуру на оплату данных работ до устранения выявленных нарушений, руководствуясь иной личной заинтересованностью, выраженной в сохранении своего рабочего места и как следствие, стабильного источника дохода, а также в повышении плановых показателей деятельности своей работы на указанной должности, работы администрации МОГО «Инта» и МКУ «УЖКХ», характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, предоставлении положительных отчетов о своей работе Совету городского округа и руководству Республики Коми, а также с целью эффективной реализации регионального проекта (программы) в целях выполнения задач федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» и обеспечения 100% кассового исполнения средств субсидии, предоставленной в 2021 году на данный проект в рамках Соглашения, во избежание неблагоприятных для себя и для бюджета МОГО «Инта» последствий, возник преступный умысел на использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, а именно на дачу незаконного указания директору МКУ «УЖКХ» Гутовской Е.В. о согласовании со специалистом ООО «ЦСЭиИ» вопроса в части не отражения в заключении сведения о том, что в ходе исследования производился отбор пробы образца асфальтобетонного покрытия с участка тротуара, укладка (ремонт) которого произведены в рамках муниципального контракта от __.__.__ №__, который не прошел испытания на предмет соответствия техническому заданию и ГОСТу по показателям водонасыщения и коэффициенту уплотнения, а отражения в заключении сведений об отборе 2 проб образцов асфальтобетонного покрытия со всего тротуара, которые прошли испытания на предмет соответствия требованиям технического задания и ГОСТу в рамках укладки (ремонта) тротуара по ____ Республики Коми по муниципальному контракту от __.__.__ №__, муниципальному контракту от __.__.__ №__ и договору от __.__.__ №__, а также на принятие работ, выполненных ИП В. в рамках данных контрактов и договора, подписание соответствующего акта приемки выполненных работ и счет-фактуры на оплату данных работ.
После этого, __.__.__ в период с 07.00 по 08.37, Киселёв В.А., находясь в помещении администрации МОГО «Инта», расположенной по адресу: ____, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, наделенным в силу занимаемой им должности организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, реализуя свой вышеуказанный преступный умысел, руководствуясь иной личной заинтересованностью, выраженной в сохранении своего рабочего места и как следствие, стабильного источника дохода, а также в повышении плановых показателей деятельности своей работы на указанной должности, работы администрации МОГО «Инта» и МКУ «УЖКХ», характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, предоставлении положительных отчетов о своей работе Совету городского округа и руководству Республики Коми, а также с целью эффективной реализации регионального проекта (программы) в целях выполнения задач федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» и обеспечения 100% кассового исполнения средств субсидии, предоставленной в 2021 году на данный проект в рамках Соглашения, и как следствие повышения уровня доверия и уважения со стороны жителей ____ Республики Коми и руководства Республики Коми к администрации МОГО «Инта», во избежание неблагоприятных для себя и для бюджета МОГО «Инта» последствий, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, в нарушение положений статьи 36 Федерального закона от __.__.__ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», вышеприведенных требований Устава МОГО «Инта» (статей 10, 12, 34, 35, 37, 39, 52), осознавая, что совершает действия, не вызванные служебной необходимостью и противоречащие целям и задачам, для достижения которых он наделен Уставом МОГО «Инта», действуя умышленно, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, и желая этого, дал незаконное указание Гутовской Е.В. согласовать со специалистом ООО «ЦСЭиИ» вопрос в части не отражения в заключении сведения о том, что в ходе исследования производился отбор пробы образца асфальтобетонного покрытия с участка тротуара, укладка (ремонт) которого произведены в рамках муниципального контракта от __.__.__ №__, который не прошел испытания на предмет соответствия техническому заданию и ГОСТу по показателям водонасыщения и коэффициенту уплотнения, а отражения в заключении сведений об отборе 2 проб образцов асфальтобетонного покрытия со всего тротуара, которые прошли испытания на предмет соответствия требованиям технического задания и ГОСТу в рамках укладки (ремонта) тротуара по ____ Республики Коми по муниципальному контракту от __.__.__ №__, муниципальному контракту от __.__.__ №__ и договору от __.__.__ №__, а также принять работы, выполненные ИП В. в рамках данных контрактов и договора, подписать соответствующий акт приемки выполненных работ и счет-фактуру на оплату данных работ.
Выслушав указание Киселёва В.А. __.__.__ в период с 07.00 по 08.37, Гутовская Е.В., находясь на территории ____ Республики Коми, осознавая, что данное указание является незаконным и не обязательным для исполнения, ответила на него согласием, исполняя требования своего руководства. Таким образом, у Гутовской Е.В., являющейся должностным лицом муниципального учреждения, наделенным в силу занимаемой ей должности организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в муниципальном учреждении, достоверно осведомленной о том, что работы по укладке (ремонту) асфальтобетонного покрытия тротуара по ____ Республики Коми в рамках муниципального контракта от __.__.__ №__ не соответствуют техническому заданию и ГОСТу, что нашло свое подтверждение в ходе осуществления сотрудниками МКУ «УЖКХ» технического надзора и строительного контроля, а также в ходе проведения ООО «ЦСЭиИ» строительно-технического исследования качества асфальтобетонного покрытия в рамках договора №__ от __.__.__, осознававшей, что при таких обстоятельствах она не должна принимать работы, выполненные ИП В. в рамках данного муниципального контракта, подписывать соответствующий акт приемки выполненных работ до устранения выявленных нарушений и счет-фактуру на оплату данных работ, руководствуясь иной личной заинтересованностью, выраженной в сохранении своего рабочего места и как следствие, стабильного источника дохода, а также в повышении плановых показателей деятельности своей работы на указанной должности, работы администрации МОГО «Инта» и МКУ «УЖКХ», характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, предоставлении положительных отчетов о работе МКУ «УЖКХ» главе городского округа «Инта», а также с целью эффективной реализации регионального проекта (программы) в целях выполнения задач федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» и обеспечения 100% кассового исполнения средств субсидии, предоставленной в 2021 году на данный проект в рамках Соглашения, во избежание неблагоприятных для себя и для бюджета МОГО «Инта» последствий, возник преступный умысел на использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, а именно на согласование со специалистом ООО «ЦСЭиИ» вопроса в части не отражения в заключении сведения о том, что в ходе исследования производился отбор пробы образца асфальтобетонного покрытия с участка тротуара, укладка (ремонт) которого произведены в рамках муниципального контракта от __.__.__ №__, который не прошел испытания на предмет соответствия техническому заданию и ГОСТу по показателям водонасыщения и коэффициенту уплотнения, а отражения в заключении сведений об отборе 2 проб образцов асфальтобетонного покрытия со всего тротуара, которые прошли испытания на предмет соответствия требованиям технического задания и ГОСТа в рамках укладки (ремонта) тротуара по ____ Республики Коми по муниципальному контракту от __.__.__ №__, муниципальному контракту от __.__.__ №__ и договору от __.__.__ №__, а также на принятие работ, выполненных ИП В. в рамках данных контрактов и договора, подписание соответствующего акта приемки выполненных работ и счет-фактуры на оплату данных работ.
__.__.__ в период времени с 08.37 по 08.40, Гутовская Е.В., находящаяся на территории ____ Республики Коми, реализуя свой вышеуказанный преступный умысел, руководствуясь иной личной заинтересованностью, выраженной в сохранении своего рабочего места и как следствие, стабильного источника дохода, а также в повышении плановых показателей деятельности своей работы на указанной должности, работы администрации МОГО «Инта» и МКУ «УЖКХ», характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, предоставлении положительных отчетов о работе МКУ «УЖКХ» главе городского округа «Инта», а также с целью эффективной реализации регионального проекта (программы) в целях выполнения задач федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» и обеспечения 100% кассового исполнения средств субсидии, предоставленной в 2021 году на данный проект в рамках Соглашения, и как следствие повышения уровня доверия и уважения со стороны жителей ____ Республики Коми и руководства Республики Коми к администрации МОГО «Инта», во избежание неблагоприятных для себя и для бюджета МОГО «Инта» последствий, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, в нарушение вышеприведенных требований Устава МКУ «УЖКХ» (пунктов 2.2.1, 2.2.2, 2.3, 3.1, 3.3, 3.6, 4.2, 4.5, 5, 6), Должностной инструкции (пунктов 2.1, 2.2, 2.4), трудового договора от __.__.__ (пунктов 6,7,9), пунктов 1.2, 12.4 и пункта 9 технического задания Контракта, осознавая, что совершает действия, не вызванные служебной необходимостью и противоречащие целям и задачам, для достижения которых она наделена соответствующими должностными полномочиями и Уставом МКУ «УЖКХ», действуя умышленно, исполняя незаконное указание Киселёва В.А., осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, и желая этого, в ходе телефонного разговора попросила специалиста ООО «ЦСЭиИ» Т. отразить в заключении сведения об укладке (ремонте) тротуара по ____ Республики Коми в рамках двух муниципальных контрактов и договора, и сведений об отборе только 2 проб образцов асфальтобетонного покрытия со всего тротуара, которые прошли испытания на предмет соответствия требованиям технического задания и ГОСТа, а также попросила предоставить в адрес МКУ «УЖКХ» до окончания производства исследования информационное письмо, датированное __.__.__, в котором отразить сведения о соответствии характеристик 2 проб образцов асфальтобетонного покрытия техническому заданию и ГОСТу, на что Т. согласился.
Из заключения ООО «ЦСЭиИ» №__ от __.__.__ следует: натурное обследование и отбор образцов асфальтобетонного покрытия тротуара по адресу: ____ проводились с целью определения качества выполненных работ при ремонте тротуара, составления заключения по результатам обследования о соответствии (не соответствии) нормативно-технической документации, условиям муниципального контракта №__ от __.__.__, муниципального контракта №__ от __.__.__ и договора №__ от __.__.__; в процессе исследования произведен отбор 2 проб асфальтобетонного покрытия тротуара: напротив угла ____ напротив угла ____, расположенных по адресу: ____. В результате испытаний 2 проб асфальтобетона тротуара исходя из протокола №__, установлено соответствие требованиям ГОСТ 9128-2013 по показателям водонасыщения, средней плотности, коэффициента уплотнения и предела прочности на сжатие при температурах 20+-2°С, 50+-2°С образцов асфальтобетона. Вместе с этим, в соответствии с актом экспертизы Автономной некоммерческой организации «Бюро товарных экспертиз при Торгово-промышленной палате Республики Коми» №__ от __.__.__, установлено, что качество уложенного в рамках исполнения муниципального контракта №__ от __.__.__, асфальтобетонного покрытия не соответствует требованиям технического задания по следующим показателям: толщина, коэффициент уплотнения, наличие сцепления слоев, водонасыщение, процентное содержание битума и зернового состава. По результатам лабораторных исследований фактически установлено, что сцепление нижележащих слоев отсутствует, зерновой состав смеси уложенного асфальтобетона по ____, Республики Коми, не соответствует требованиям ГОСТ 9128-2013 для асфальтобетонов типа Б марки II на ситах 5,0 мм, 0,16 мм, 0,071 мм.
__.__.__ в период с 08.40 по 14.41, по просьбе Гутовской Е.В., продолжившей реализацию своего преступного умысла, посредством электронной связи в адрес МКУ «УЖКХ» от ООО «ЦСЭиИ» поступило информационное письмо б/н от __.__.__, согласно которому по результатам лабораторных испытаний асфальтобетонных образцов (вырубок), установлено соответствие характеристик асфальтобетона техническому заданию к муниципальному контракту от __.__.__ №__, муниципальному контракту от __.__.__ №__ и договору от __.__.__ №__.
После этого, __.__.__ Гутовская Е.В., находясь на территории ____ Республики Коми, реализуя свой преступный умысел, руководствуясь иной личной заинтересованностью, выраженной в сохранении своего рабочего места и как следствие, стабильного источника дохода, а также в повышении плановых показателей деятельности своей работы на указанной должности, работы администрации МОГО «Инта» и МКУ «УЖКХ», характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, предоставлении положительных отчетов о работе МКУ «УЖКХ» главе городского округа «Инта», а также с целью эффективной реализации регионального проекта (программы) в целях выполнения задач федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» и обеспечения 100% кассового исполнения средств субсидии, предоставленной в 2021 году на данный проект в рамках Соглашения, и как следствие повышения уровня доверия и уважения со стороны жителей ____ Республики Коми и руководства Республики Коми к администрации МОГО «Инта», во избежание неблагоприятных для себя и для бюджета МОГО «Инта» последствий, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, в нарушение вышеприведенных требований Устава МКУ «УЖКХ» (пунктов 2.2.1, 2.2.2, 2.3, 3.1, 3.3, 3.6, 4.2, 4.5, 5, 6), Должностной инструкции (пунктов 2.1, 2.2, 2.4), трудового договора от __.__.__ (пунктов 6,7,9), пунктов 1.2, 12.4 и пункта 9 технического задания Контракта, осознавая, что совершает действия, не вызванные служебной необходимостью и противоречащие целям и задачам, для достижения которых она наделена соответствующими должностными полномочиями и Уставом МКУ «УЖКХ», действуя умышленно, исполняя незаконное указание своего непосредственного руководителя Киселёва В.А., осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, и желая этого, подписала акт о приемке выполненных работ №__ от __.__.__, тем самым приняв несоответствующие требованиям ГОСТа и технического задания Контракта работы ИП В., произведенные последним в рамках муниципального контракта от __.__.__ №__, а также подписала счет-фактуру №__ от __.__.__ на оплату данных работ, на сумму 3 286 202,48 рублей (за вычетом начисленных пени).
__.__.__ с лицевого счета администрации МОГО «Инта» (МКУ «УЖКХ») №__У15701 (номер казначейского счета №__), открытого __.__.__ в отделении Национального банка Республики Коми по адресу: ____, на расчетный счет ИП В. №__, открытого __.__.__ в дополнительном офисе №__ Сбербанка России, расположенного по адресу: ____, перечислены денежные средства в сумме 3 286 202,48 рублей в качестве оплаты за выполнение работ по благоустройству общественной территории (тротуары по ____ (асфальтобетонное покрытие) в рамках реализации регионального проекта (программы) в целях выполнения задач федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» (F2) по муниципальному контракту №__ от __.__.__.
Вышеуказанные умышленные противоправные действия Гутовской Е.В. повлекли существенные нарушения прав и законных интересов граждан – жителей ____ и представителей различных организаций, выразившиеся в лишении их возможности надлежащим образом пользоваться вышеуказанным тротуаром и доступа к комфортной городской среде, а также интересов общества и государства, выразившиеся в оплате денежных средств за работы по укладке (ремонту) асфальтобетонного покрытия, не прошедшего испытания на предмет соответствия требованиям технического задания и ГОСТа, с участка тротуара, укладка (ремонт) которого произведены в рамках муниципального контракта №__ от __.__.__, в результате чего федеральному бюджету, бюджету Республики Коми и бюджету МО ГО «Инта» в совокупности причинен имущественный ущерб на сумму 3 286 202,48 рублей, и в умалении и подрыве авторитета МКУ «УЖКХ» и органов местного самоуправления, дискредитировании и дезорганизации нормальной, регламентированной законом деятельности администрации МО ГО «Инта» и МКУ «УЖКХ», создании негативного общественного мнения о должностных лицах МКУ «УЖКХ» и органов местного самоуправления.
Вышеуказанные умышленные противоправные действия Киселёва В.А. повлекли существенные нарушения прав и законных интересов граждан – жителей ____ Республики Коми и представителей различных организаций, выразившиеся в лишении их возможности надлежащим образом пользоваться вышеуказанным тротуаром и доступа к комфортной городской среде, а также интересов общества и государства, выразившиеся в оплате денежных средств за работы по укладке (ремонту) асфальтобетонного покрытия, не прошедшего испытания на предмет соответствия требованиям технического задания и ГОСТа, с участка тротуара, укладка (ремонт) которого произведены в рамках муниципального контракта №__ от __.__.__, в результате чего федеральному бюджету, бюджету Республики Коми и бюджету МОГО «Инта» в совокупности причинен имущественный ущерб на сумму 3 286 202,48 рублей, и в умалении и подрыве авторитета МКУ «УЖКХ» и органов местного самоуправления, дискредитировании и дезорганизации нормальной, регламентированной законом деятельности администрации МОГО «Инта» и МКУ «УЖКХ», создании негативного общественного мнения о должностных лицах МКУ «УЖКХ» и органов местного самоуправления.
Подсудимый Киселёв В.А. суду пояснил, что вину не признаёт. __.__.__ в 16.03 в ходе телефонного разговора Гутовская ему сообщила, что ждёт письмо от экспертной организации, и что у неё все уже готово, и после получения письма все отправит в казначейство для оплаты работ. В 16.25 Гутовская по телефону сообщила, что экспертизу образцы не проходят, эксперты начали «мудрить», жалуются, что она их торопит. Гутовская спросила, что делать, «подождать до завтра или как», он ответил «будем ждать до завтра». Исходя из её слов, понял, что экспертам не хватило времени провести нормальное исследование, поэтому образцы могли не пройти исследование. Уверен, что звоня ему, Гутовская преследовала цель получить от него ответ, чтобы не ждать до завтра письма, а подписать акт приемки работ, так как фактически она его подписала.
После этого разговора, Гутовская продолжала многократно созваниваться со специалистом Т., и пыталась найти для себя нужный вариант письма от экспертной организации, и этот ответ можно было бы приложить к уже подписанному акту приемки работ, на котором имелась рукописная надпись, что все согласовано с ООО «ЦСЭиИ».
__.__.__ утром с Гутовской были разговоры по телефону, суть их не помнит. Если бы Гутовская хотела обсудить вопросы по экспертизе, как поступить в этой ситуации, что одна проба не проходит исследование, то она бы их обсудила по телефону, как это делала __.__.__. Для обсуждения этого вопроса ей не надо было приезжать к нему на работу, утром __.__.__ с Гутовской не виделся. Гутовская с ним не обсуждала и не согласовывала вопрос исключения из экспертизы одной пробы.
Гутовской работы у В. были приняты __.__.__ до 15.26, так как именно в это время акт приемки работ поступил уже в казначейство. Работы считаются принятыми после подписания акта приемки работ по форме КС-2. Однако Гутовская звонила ему через час после того, как отправила подписанный акт приемки работ в казначейство, но ему об этом не сказала. Более того, в 16.03 в ходе телефонного разговора, она говорила, что у неё все документы готовы, и она их отправит для исполнения после получения письма от экспертной организации. Однако Гутовская отправила документы до этого разговора, в ходе телефонного разговора она обманула его.
Полагает, что Гутовская его оговаривает, возможно, чтобы скрыть факт того, что приняла работы у В. до того, как получила результаты экспертизы, а также, чтобы переложить ответственность за совершенные ею действия.
Не знал о том, что Гутовская будет просить у экспертной организации убрать из заключения результаты по образцу асфальтобетона, не прошедшему испытания. Таких указаний ей не давал.
По результатам экспертизы, согласно которой образец не прошел испытание на соответствие ГОСТу, Гутовская могла не принять работы у ИП Воронина, и это было бы нормальным развитием событий, не влекущим никаких негативных последствий ни для Гутовской, ни для него. Также можно было принять работы с составлением графика устранения недостатков в рамках гарантийных обязательств, не пытаясь скрыть факта, что одна из проб не прошла исследование. Полагает, что не пришлось бы возвращать денежные средства по субсидии в республиканский бюджет, поскольку Постановлением Правительства Республики Коми от __.__.__ №__ действие пункта 17, было приостановлено до __.__.__, и в последующем до __.__.__. Таким образом, денежные средства, полученные в качестве субсидии, остались бы в бюджете города, и были бы оплачены ИП В. после полного выполнения им работ или устранения выявленных недостатков.
В своей деятельности не отчитывается перед Главой Республики Коми, последний не может его ни наказать, ни лишить никаких премий, ни уволить, то есть оказать какое-то давление или влияние. В своей деятельности отчитывается перед Советом города. В частности за 2021 год отчет был принят без замечаний. В этот отчет не входит показатель выполнения муниципальных контрактов. Этим показателем не оценивается его работа.
Гутовская Е.В. вину в инкриминируемом преступлении фактически признала, суду пояснила, что в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» в 2021 году проводился ремонт тротуара по ____. Между МКУ «УЖКХ» и ИП В. был заключен муниципальный контракт от __.__.__ на выполнение данных работ. МКУ «УЖКХ» полностью подчиняется учредителю и действует только от имени МОГО «Инта». Самостоятельных решений и действий учреждение не принимает, хотя и является отдельным юридическим лицом. Все указания и распоряжения даются руководителем администрации Киселёвым В.А., либо его первым заместителем Н.
Со стороны руководителя администрации велось постоянное давление на неё, постоянно угрожали увольнением, угрожали, что не найдет работы в городе, в виду чего она постоянно находилась в нервном напряжении.
Все работы касаемые реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» и работы по асфальтированию дорог, дворовых территорий и тротуаров, начиная с 2018 года проводились в городе примерно одинаково: подрядчики не выполняли должным образом работы, нарушали ГОСТы и СНИПы, не качественно, с нарушениями сроков и условий контрактов, при этом ею постоянно озвучивалось руководству города о необходимости принятия мер, но они на все постоянно закрывали глаза и вместо того, чтобы применять меры наказания к подрядчикам, ставили в жесткие рамки сотрудников МКУ «УЖКХ» и на них оказывали всяческое давление.
На протяжении летнего периода 2021 года «Подрядчик» не приступал к работам по ремонту тротуара. Не обращал никакого внимания на претензии и жалобы МКУ «УЖКХ», не извещал о проведении работ и вообще игнорировал, так как все вопросы «Подрядчик» как обычно решал с Главой и первым замом. Они договаривались между собой, а её ставили перед фактом. Писала служебные записки и устно озвучивала, что ничего не делается, подрядчик их игнорирует, что идёт срыв программы, но меры со стороны Главы и его замов, не принимались, наоборот, говорилось не лезть, куда не просят.
К работам подрядчик приступил глубокой осенью, после истечения сроков по контракту. Работы выполнялись в дождь, снег, заморозки, о чём также было всем известно, но речи о прекращении работ не стояло, так как это комфортная городская среда, и за неисполнение национального проекта «по голове не погладят» ни главу ни замов. Срыв показателей грозит тем, что рейтинг Главы снизится, он пострадает в первую очередь, если не исполнить программу, денег на следующий год не выделят, что если вернуть средства обратно, нужно будет оплачивать неустойку, и тому подобное.
Трижды выходили на приёмку работ, по ремонту данного тротуара, отказывались подписывать работы. На что В. в одной из очередных приемок накинулся и начал оскорблять и её, и сотрудника учреждения и чуть не ударил С.О. Н. присутствующий при этом, никак не отреагировал, а наоборот отчитал их за то, что они доводят подрядчика, что им надо еще извиниться перед ним, иначе он больше вообще ничего не будет делать. После этого инцидента С.О. не выдержала и уволилась. На очередном из совещаний она предложила провести экспертизу на качество выполнения работ, администрация и подрядчик были «в гневе», но администрация все-таки согласилась на проведение экспертизы. По закону экспертизу должен был проводить подрядчик, но так как он отказывался, администрация сказала проводить экспертизу за счет бюджетных средств. Была уже глубокая зима, морозы доходили до - 20 градусов. В итоге Н. Г.И. скинул номер телефона экспертной организации с ____. Экспертизу делали в конце ноября 2021 года, приехал специалист Т. До выезда на объект эксперт Т. сказал, что на такой небольшой метраж достаточно вообще одной вырубки, но так как контрактов было 3, то решили брать 3 вырубки. Согласно ГОСТу 12801-98 и СНиП __.__.__.85. на одном километре покрытия на автомобильной дороге осуществляется отбор вырубок в количестве трех штук, а на тротуаре вообще не обязательно делать вырубки.
__.__.__, когда уже все сроки истекли, ей звонили с Сыктывкара – министр строительства и жилищно – коммунального хозяйства Республики Коми И.В. и его подчиненные – Свидетель №14 – возможно кто и другой. На неё давили со всех сторон, требовали принять работы и произвести оплату. С администрации звонили каждые 15-30 минут с отдела ПТС и ЖКС, и финансовое управление, и руководитель Киселёв В.А., и первый заместитель Н. требуя произвести приемку оплату работ. При телефонных разговорах представители экспертной организации заверяли, что все 3 вырубки в норме и можно производить оплату. Но она потребовала от них письменного подтверждения. Уже ближе к 17 часам позвонил эксперт Т., сказал, что две вырубки прошли экспертизу, а одна нет. На её вопросы, что делать, Т. стал предлагать сделать подлог вырубок, на что она отказалась. В итоге эксперт ничего вразумительного не сказал, сказал только, что достаточно и двух вырубок, она сказала, что не принимает такие решения и что должна озвучить все главе администрации - Киселёву В.А., что и сделала в этот же день. Киселёв сказал приехать к нему утром.
Утром Киселёв В.А. дал указания прописать только 2 вырубки и оплачивать работы, и опять напомнил, что, если не подпишет, то работать в данном городе не будет даже уборщицей. Зная, что у него в кабинете камеры, он вышел в коридор, где они и общались вдвоем. Выйдя из здания администрации, она позвонила эксперту и сказала делать заключение на 2 вырубки, как ей и было поручено. В этот же день экспертная организация прислала подтверждающие документы и письмо о том, что все соответствует, на основании чего она и подписала документы о приемке работ. Корыстных целей не преследовала, полагает, что полномочий не превышала, была поставлена в жесткие рамки и находилась в безвыходной ситуации. Приняла некачественное выполненные работы под давлением руководителя администрации Киселёва В.А.
Из протокола явки с повинной Гутовской Е.В. следует, что в период с сентября по октябрь 2021 года подрядчик ИП В. в рамках выполнения муниципального контракта проводил работы по укладке асфальта тротуар по ____, которые выполнялись с нарушениями, о чем ею неоднократно в адрес ИП В. направлялись предписания, а также данная информация постоянно доводилась до главы администрации МОГО «Инта» Киселёва В.А. ИП В. выявленные недостатки не устранял в полном объеме, о чем Киселёв В.А. знал и говорил ей, что работы всё равно придется принять.
В конце октября 2021 года на заседании технического совета МОГО «Инта» было принято решение о проведении экспертизы по качеству асфальта с целью решения вопроса о принятии или не принятии работ, выполненных ИП В. В последующем МКУ «УЖКХ» заключило договор на проведение экспертизы по качеству асфальта с ООО «ЦСЭиИ» ____.
В конце ноября 2021 года в ходе телефонного разговора с экспертом ООО «ЦСЭиИ», последний ей сообщил, что одна проба асфальта не прошла испытание на соответствие ГОСТу. Данную информацию сообщила Киселёву В.А. у него на работе, после этого Киселёв В.А. дал ей указание согласовать с экспертом заключение, в котором тот укажет только 2 пробы, прошедшие испытание. Киселёв В.А. также дал ей указание, чтобы она подписала акт о приемке выполненных работ и счет-фактуру и произвела оплату. В результате, по указанию Киселёва В.А., она приняла работы ИП В., которые не соответствовали техническому заданию и ГОСТу (том 10 л.д.192-193).
Из протокола допроса обвиняемой Гутовской Е.В. от __.__.__ следует, что вину по п. «в» ч.3 ст. 286 УК РФ признает в полном объеме, в содеянном раскаивается.
Согласно муниципальному контракту №…0152 сотрудники ИП В. должны были выполнить свои обязательства в период с __.__.__ по __.__.__, однако фактически приступили к выполнению работ в начале сентября 2021 года, и производили данные работы до начала октября 2022 года. Все работы выполняли без согласования с С.О. никаких уведомлений о начале выполнения очередных этапов работы в адрес МКУ «УЖКХ» не поступало. Периоды времени, когда производились работы со стороны подрядчика, С.О.. и лично она сама пытались как-то предугадать и прийти на объект для осуществления строительного контроля (технического надзора). Выявлялись неоднократные нарушения технологии укладки асфальтобетонного покрытия в рамках муниципальных контрактов и договора: недостаточное уплотнение основания из песчано-гравийной смеси (далее – ПГС); повреждение асфальтобетонного полотна в виде сетки трещин, местами разрушение поверхностного слоя асфальтобетонного покрытия и другое. С.О. составляла предписания об устранении недостатков в адрес ИП В., копию посылали в администрацию МОГО «Инта». В. устранял какие-то мелкие недостатки, но существенные недостатки, связанные с уплотнением ПГС, качеством асфальтобетонного покрытия не устранялись. В этой связи она постоянно приезжала в администрацию МОГО «Инта», где лично докладывала Н. и Киселёву В.А. о том, что допускаются нарушения технологии укладки асфальтобетонного покрытия тротуара. На её жалобы Киселёв В.А. отвечал, что «работы надо будет принимать», «другого разговора здесь быть не может».
В первой половине октября 2021 года, после окончания выполнения работ в рамках вышеуказанных двух муниципальных контрактов и договора, со стороны ИП В. в адрес МКУ «УЖКХ» поступили уведомления о приемке выполненных работ.
После этого, учитывая, что работы выполнялись с нарушениями, а выявленные недостатки не исправлялись, о чем она постоянно докладывала Киселёву В.А. и Н., члены постоянно действующей комиссии по приемке выполненных работ выехали на место, где произвели визуальный осмотр тротуара. При этом председатель комиссии Н. настаивал на приемке работ, однако она и С.О. по результатам осмотра выполненных работ составили акты от __.__.__ о недостатках при приемке выполненных работ, которые подписали все члены комиссии.
Во второй половине октября 2021 года инициировала заседание технического совета МОГО «Инта», на котором заслушивались ход и результаты выполнения работ по укладке асфальтобетонного покрытия тротуара. На заседании вновь сообщила о недостатках. Было принято решение о необходимости проведения независимой государственной экспертизы на предмет соответствия уплотнения основания ПГС и качества асфальтобетонного покрытия техническому заданию и ГОСТу.
От Н. поступило указание на заключение соответствующего договора на проведение экспертизы асфальтобетонного покрытия с ООО «ЦСЭиИ» ____, что ею и было сделано.
В один из дней ноября 2021 года к ней в служебный кабинет приехал Н. вместе экспертом ООО «ЦСЭиИ», который представился А., пояснил, что сегодня должен будет произвести отбор проб асфальтобетонного покрытия. Она поручила инженеру Свидетель №2 вместе с экспертом проехать для производства отбора. В общей сложности было отобрано 3 образца асфальтобетонного покрытия.
В конце ноября 2021 года ей постоянно звонили Киселёв В.А., Н. а также сотрудники Министерства строительства и ЖКХ Республики Коми, которые интересовались, когда МКУ «УЖКХ» произведет оплату по муниципальным контрактам и договору, поскольку всем необходимо было отчитаться перед вышестоящим руководством об исполнении федеральной программы «Комфортная городская среда», срок исполнения которой истекал __.__.__. В свою очередь она стала звонить в ООО «ЦСЭиИ» и узнавать, когда будет готово заключение эксперта.
__.__.__ во второй половине дня с ней связался эксперт ООО «ЦСЭиИ» А., который и приезжал в ____, и сообщил, что один образец пробы (по муниципальному контракту от __.__.__ №…152) не прошел испытания на предмет соответствия техническому заданию и ГОСТу, а два других образца испытание прошли. Данной информацией была удивлена, так как в действительности надеялась, что все три образца проб не пройдут испытания. На вопросы, что ей делать и как производить оплату с разбивкой по муниципальным контрактам и договору, последний стал предлагать ей различные варианты, связанные с подменой одной пробы на другую. На данные предложения А. она не согласилась. Далее она позвонила Киселёву В.А. и доложила ему о том, что одна из трех проб не прошла испытания, а две другие это испытание прошли. Затем снова позвонила А., и в ходе состоявшегося телефонного разговора, последний сообщил, что для данной экспертизы ему достаточно двух образцов проб асфальтобетонного покрытия, после чего они договорились созвониться на следующий день, то есть __.__.__, так как она хотела спросить у Киселёва В.А., что ей делать.
__.__.__ утром приехала в администрацию МОГО «Инта» к Киселёву В.А., с которым вышли из его рабочего кабинета в коридор. В ходе состоявшегося разговора снова пересказала Киселёву В.А. вышеуказанные разговоры с экспертом ООО «ЦСЭиИ». Киселёв В.А. дал ей указание, чтобы она решала с экспертом ООО «ЦСЭиИ» вопрос об отражении в заключении эксперта только двух проб асфальтобетонного покрытия, которые прошли испытания на предмет соответствия техническому заданию и ГОСТу, а также, чтобы она принимала работы и оплачивала их.
После этого она позвонила эксперту, которому сообщила, что переговорила с главой, и попросила отразить в заключении информацию об отборе только двух образцов асфальтобетонного покрытия тротуара в рамках двух вышеуказанных муниципальных контрактов и договора, на что он согласился. Помимо этого попросила А. прислать в МКУ «УЖКХ» на электронную почту информационное письмо от ООО «ЦСЭиИ», датированное __.__.__, в котором отразить сведения о положительном испытании образцов проб. Далее подписала имеющийся акт от __.__.__ о приемке выполненных ИП В. работ, справку о стоимости работ, а также счет-фактуру на оплату на сумму более 3 млн. рублей, передала документы на оплату.
В тот же день подписала акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и счета-фактуры по муниципальному контракту от __.__.__ №__ и договору от __.__.__ №__.
Полностью признает и раскаивается в том, что приняла и оплатила работы в рамках указанного муниципального контракта от __.__.__ №__, которые не соответствовали техническому заданию и ГОСТу. Свои действия совершила по указанию Киселёва В.А., который также как и она был достоверно осведомлен о некачественных работах, выполненных ИП В. в рамках данного муниципального контракта, но дал ей указание принять эти работы и оплатить их (том 10 л.д.203-208).
Из протокола допроса обвиняемой Гутовской Е.В. от __.__.__ следует, что показания, данные ею ранее при допросе в качестве обвиняемой от __.__.__, подтверждает в полном объеме и настаивает на них. Гутовская Е.В. прокомментировала предоставленные для прослушивания аудиофайлы.
Относительно файла «E5B35590», дата и время разговора __.__.__ в 16:21:22 пояснила, что в разговоре сотрудник «ЦСЭиИ» Т. сообщает ей, что одна из трёх проб не прошла испытания на предмет соответствия требованиям технического задания и ГОСТа, а две другие пробы это испытание прошли. Также объясняет, что проба была взята «посередине на заезде в поликлинику». Таким образом, она понимала, что эта проба была взята на участке тротуара, укладка которого производилась в рамках муниципального контракта от __.__.__ №__. После этого разговора она сразу позвонила главе администрации МОГО «Инта» Киселёву В.А. и сообщила ему данную информацию.
Относительно файла «E5E56244», дата и время разговора __.__.__ в 16:28:25, Гутовская Е.В. пояснила, что сотрудник ООО «ЦСЭиИ» Т. предлагал ей различные варианты выхода из сложившейся ситуации, сообщал, что для составления заключения эксперта ему достаточно 2 образцов проб асфальтобетонного покрытия. Её фраза «Я вот тогда понимаю, что я не должна их, вообще, принимать все работы» подтверждает ее показания в части того, что она прекрасно понимала, что она не должна была принимать работы по муниципальному контракту от __.__.__ и оплачивать их. Её фраза «Давайте, мы сейчас подумаем, я перезвоню» означает, что она собиралась обсудить данную ситуацию с Киселёвым В.А. и спросить у него, что ей делать.
Относительно файла «E7B42AB7», дата и время разговора __.__.__ в 17:23:23 пояснила, что разговаривала с сотрудником ООО «ЦСЭиИ» Т., интересовалась, как он может отразить в заключении эксперта информацию только о 2 вырубках образцов асфальтобетонного покрытия, на что он ей вновь предлагает разные варианты отражения в заключении эксперта несоответствующих действительности сведений. Также он говорит, что они отразят в заключении ту информацию, которую им надо, о чем свидетельствует фраза «Да, как скажете, так и напишем!». Далее она сообщает А., что работы по укладке асфальта производились на одном объекте (тротуар) в рамках двух муниципальных контрактов и договора. После этого они снова обсуждают варианты отражения в экспертизе той или иной информации, а затем она сообщает, что ей надо переговорить с главой МОГО «Инта», чтобы принять окончательное решение. Ее фраза «Мы-то и надеялись, что будет отрицательное по всем, и тогда мы со спокойной душой, и у нас будет все красота» свидетельствует о том, что она понимала, что работы выполнены ненадлежащего качества.
Относительно файла «F0C01358», дата и время разговора __.__.__ в 08:37:40 пояснила, что общалась с сотрудником ООО «ЦСЭиИ» Т. Данный разговор состоялся сразу же после ее встречи с главой МОГО «Инта» Киселёвым В.А. в коридоре здания администрации, на которой последний ей дал указание, чтобы она решала с экспертом ООО «ЦСЭиИ» вопрос об отражении в заключении эксперта двух вышеуказанных муниципальных контрактов и договора и только двух проб асфальтобетонного покрытия, которые прошли испытания. Именно об этом в ходе разговора она просит Т., на что тот соглашается (том 10 л.д.209-221).
Из протокола допроса обвиняемой Гутовской Е.В. от __.__.__ следует, что не считает себя виновной, поскольку действовала в рамках закона. Свои ранее данные показания подтверждает, имеющие место события, о которых она рассказала в своих показаниях, она подтверждает, но не считает, что совершила преступление.
Кроме того пояснила, что ИП В. произвел вырубки в асфальтобетонном покрытии в ноябре 2021 года и направил их в ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Коми» в ____. Полученные результаты проб предоставил в МКУ «УЖКХ». Пробы соответствовали ГОСТам и нормативам, однако она все равно настояла на получении результатов экспертизы из ____.
Протокол испытания вырубки из асфальтного покрытия ГКУ РК «Управление автомобильных дорог РК» №__-П/21, с протоколом испытания асфальтобетонной смеси, по заказчику ИП В., на объекте: «ремонт тротуара вдоль ____, керн №__- РК, ____ тротуар по ____ м от остановки «Детская поликлиника», согласно которым водонасыщение керна из асфальтобетонного покрытия не соответствует требованиям СП 82.133330.2016 для плотных асфальтобетонов типа Б марки II, она не видела. С таким протоколом не знакомилась.
Весной 2022 года при весеннем осмотре тротуара по ____, были выявлены недостатки, которые отражены в акте осмотра тротуара. Копию акта с выявленными нарушениями направили за ее подписью ИП В. для их устранения, в срок до __.__.__. ИП В. в срок не устранил выявленные дефекты. Тогда она направила ему претензию, которую В. проигнорировал. После чего обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с иском обязать В. устранить выявленные нарушения.
В августе 2022 года находилась в отпуске, ей позвонил Киселёв В.А., предъявлял претензии по поводу её обращения в суд с иском к В., дал ей указание отозвать иск, она отказалась это сделать, далее Киселёв В.А. бросил трубку. В сентябре 2022 года ИП В. приступил к работам по устранению нарушений.
Киселёв В.А., как глава МОГО «Инта» заинтересован в освоении денежных средств, доведенных до муниципалитета по национальному проекту «Комфортная городская среда» (том 10 л.д.226-231);
Из протокола очной ставки, между обвиняемой Гутовской Е.В. и свидетелем Киселёвым В.А. от __.__.__ следует, что Гутовская подтвердила, что докладывала Киселёву В.А. о том, что один образец пробы асфальтобетонного покрытия, изъятый сотрудником ООО «ЦСЭиИ» не прошел испытания на предмет соответствия техническому заданию и ГОСТу. Утром на следующий день, после телефонного звонка, пришла к Киселёву В.А. в администрацию МОГО «Инта», где в коридоре Киселёв В.А. давал ей указание согласовать с экспертом ООО «ЦСЭиИ» из ____ вопрос об отражении в заключении эксперта информации о двух муниципальных контрактах и договоре, а также данных об отборе и исследовании только двух из трех образцов проб асфальтобетонного покрытия, которые прошли испытание на предмет соответствия техническому заданию и ГОСТу, и не отражения данных об отборе и исследовании образца пробы асфальтобетонного покрытия, который не прошел испытание.
Киселёв В.А. давал ей указание принять работы по муниципальному контракту от __.__.__ №__ и оплатить их после её доклада о том, что проба не прошла (том 10 л.д.232-235).
Из протокола очной ставки между обвиняемыми Гутовской Е.В. и Киселёвым В.А. от __.__.__, Гутовская настаивала, что утром __.__.__ в здании администрации МОГО «Инта» докладывала Киселёву В.А. о том, что один образец пробы асфальтобетонного покрытия, изъятый сотрудником ООО «ЦСЭиИ» по муниципальному контракту от __.__.__ №__ не прошел испытания. На что Киселёв В.А. сказал, чтобы она принимала работы. Киселёв В.А. дал ей указание согласовать со специалистом ООО «ЦСЭиИ» вопрос об отражении в заключении эксперта информации о двух муниципальных контрактах и договоре, а также данных об отборе и исследовании только двух из трех образцов проб асфальтобетонного покрытия, которые прошли испытание, и не отражения данных об отборе и исследовании образца пробы, который не прошел испытание.
Часть разговоров не отразились в стенограммах, поскольку общались посредствам мессенджера.
Деньги уже до подписания работ находились на счетах учреждения, их заранее запросила администрация. Ею и сотрудниками МКУ «УЖКХ» докладывалось ежедневно Киселёву В.А. о плохом выполнении работ, она устала писать служебные записки по данному поводу. Сам Киселёв В.А. ездил каждый день на объект проведения работ и видел, как работы выполнялись. Она говорила Киселёву В.А., что такие работы принимать нельзя.
Киселёв В.А. просил ее написать заявление на увольнение в случае непринятия ею работ, выполненных В. Говорил об этом потому, что это федеральная программа и деньги возвращались бы в Республику, платился бы штраф и это не освоение денежных средств администрацией. Киселёв В.А. знал о том, что указанные работы В. выполнил некачественно (том 11 л.д.104-110)
Оглашенные показания, а также явку с повинной Гутовская Е.В. подтвердила. Также пояснила, что работы подписывать не хотела, подписала под давлением. Денежные средства с Республики (доведение денежных средств до организации), так называемые ПОФы для оплаты по контрактам, заказываются заранее. ПОФы поступают в администрацию, дальше приходят на УЖКХ. В данном случае заказали ПОФы в казначействе 30 ноября. В случае принятия работ, должны были оплатить до 1 декабря. Подготовительные документы в федеральное казначейство действительно направила 30 ноября, чтобы заранее готовили оплату. Для того, чтобы прошла оплата по контрактам выполняется много «манипуляций». Начинается с доведения лимитов до учреждения, перевод на счет УЖКХ, дальше идут денежные обязательства, расходные обязательства, потом оплата. Если бы не направила подготовительные документы заранее, оплата бы в последующем не прошла. Пояснила, в случае отрицательной экспертизы, документы по приемке работ от 30 ноября можно было бы вернуть назад, снять бюджетные обязательства. Вернуть ничего нельзя, когда деньги переведены подрядчику. В остальных случаях можно отозвать в любой момент. Подписанные документы заранее были необходимы в качестве подготовки, для того случая, если Киселёв утром даст ей задание оплатить. Кроме того, заранее подготовила подписанные документы, так как весь день экспертное учреждение уверяло её, что экспертиза будет положительная, об отрицательной пробе узнала после 16 часов. На момент звонка эксперта денежные обязательства уже были направлены, заявка на оплату расходов не была направлена, заявка ушла 1 декабря, после разговора с Киселёвым В.А., именно после заявки на оплату расходов переводятся деньги Подрядчику. По тем же причинам 30 ноября первоначально был подписан КС – 2, который можно было отозвать.
Также вина подсудимых подтверждается показаниями свидетелей, допрошенными в судебном заседании.
Свидетель Свидетель №6 суду пояснила, что работает в МКУ «УЖКХ» главным бухгалтером, описала порядок оплаты работ по муниципальным договорам.
Из протокола допроса свидетеля Свидетель №6 от __.__.__ следует, что все работы, заказчиком которых является МКУ «УЖКХ», оплачиваются из средств федерального, республиканского и муниципального бюджета. Финансирование муниципального контракта от __.__.__ №__ осуществлялось в соответствии с приложением к распоряжению администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__, оплата данного контракта осуществлялась: в сумме 1 853 817,11 рублей - федеральный бюджет; 1 172 615,49 рублей - республиканский бюджет; 336 270,40 рублей - местный бюджет, всего в сумме 3 362 704 рубля. Данные денежные средства выделялись на благоустройство общественной территории по ____ (ремонт тротуаров). __.__.__ в соответствии с платежным поручением на счет ИП В. перечислено 3 286 202,48 рубля (том 5 л.д.153-159).
После оглашения показаний Свидетель №6 их подтвердила.
Свидетель М. суду пояснила, что работает заведующей отделом промышленности, транспорта связи и жилищно-коммунальной сферы администрации МОГО «Инта». О порядке исполнения муниципального контракта на выполнение работ по укладке асфальтобетонного покрытия тротуара по ____, ей известно, что был ремонт тротуара в рамах программы «формирование комфортной городской среды», финансирование из федерального бюджета. Договор, контракты, заключались МКУ УЖКХ с подрядчиком ИП В. Она периодически выезжала на объект, наблюдала нарушения по результатам укладки асфальта, были трещины, провалы. При ней присутствовала Гутовская и Н., кто ещё не помнит. По итогу было принято решение не принимать данные работы. Муниципальный контракт №__ заключен в октябре 2020 года, в то время, когда работы были запланированы на 2021 год. Оплата по этим договорам произведена после подписания акта о приемке выполненных работ - __.__.__. Работы по муниципальному контракту №.. 0152 начались позднее, чем планировалось, МКУ УЖКХ писали претензии. На тех совете обсуждался вопрос по поводу качества уложенного асфальта, вопроса о привлечении экспертов, так как при визуальном осмотре нельзя было определить качество. В рамках контракта также требовалось экспертное заключение. Известно, что экспертиза была проведена МКУ УЖКХ, результаты были положительные.
Из протокола допроса свидетеля М. от __.__.__ помимо озвученного в суде также следует, что к работам по муниципальному контракту №…152 ИП В. приступил в конце лета ближе к осени 2021 года, без ордера на проведения земляных работ (том 5 л.д.131-136).
После оглашения показаний М. их подтвердила.
Свидетель Свидетель №8 суду пояснила, что работает в администрации отдела ПТС старшим инспектором. В 2021 году в городе выполнялся ремонт общественной территории - тротуар по ____ выделялись из федерального, республиканского и местного бюджетов. К администрации выставлялись требования - наличие муниципальной программы, софинансирование местного бюджета, выполнение показателей программы – благоустроить одну общественную территорию, исполнить процент вовлечения населения. До 1 декабря муниципалитет обязан исполнить 100% кассовое исполнение. В случае неисполнения, должны вернуть денежные средства обратно. Есть требование о 100%-м освоении денежных средств, из Минстроя постоянно приходят письма с напоминаниями об этом.
Ремонт в 2021 году по ____ осуществлял ИП Воронин. О качестве можно было судить по письмам МКУ УЖКХ, которые писали В. о недостатках, ей оставляли копию для ознакомления.
Свидетель К. суду пояснила, что работает в государственной жилищной инспекции. Подтвердила, что укладку асфальта по ____ разбирали на тех. совете. С.О. говорила, что там некачественный асфальт, неплотно уложен, волнообразный, что она не будет подписывать документы, пока не докажут, что асфальт надлежащего качества.
Свидетель Свидетель №1 С.О. суду пояснила, что по состоянию на 2021 работала в МКУ «УЖКХ» ведущим инженером. В 2021 году В. проводились ремонтные работы тротуара по ул. Мира. Ответственным за контроль выполнения работ были назначены три человека: она, Г.Д. и Я. Работы были начаты позже, чем в сроки, указанные в контракте. Ордер на проведение земляных работ В. не получал, за что выписали предписание. Было много замечаний по данным работам - некачественное уплотнение слоя ПГС, по данному объекту она не подписывала ни одного акта скрытых работ, так как замечания по первому акту не были устранены, последующие естественно шли с нарушением. Докладывала о замечаниях Гутовской, делала предписания. Участвовала при приемке объекта после завершения работ в октябре 2021 года. Работы в итоге не приняли, было решение о проведении экспертизы. Устранялись незначительные работы, такие, как уборка мусора, треснутые бордюры. Значительные недостатки, как неровная поверхность, разрушения покрытия вокруг колодца, не устранялись. Когда принимается какая–то скрытая работа, подписывается акт скрытых работ, на разрешение последующих видов работ. Она таковые акты не пописывала, соответственно последующие виды работ не разрешали. Некачественная укладка ПГС привела к волнистости поверхности асфальта, появились застои луж. Описала недостатки укладки асфальта на указанном объекте. В итоге в ноябре 2021 года уволилась, так как не хотела принимать данный объект и подписывать, в виду некачественных работ.
Свидетель Свидетель №2 суду пояснила, что в 2021 году работала инженером сметчиком УЖКХ. В ноябре 2021 года, по просьбе Гутовской Е.В. сопровождала представителя компании, которая делала экспертизу асфальта тротуара по ул. Мира. Брали образцы асфальта возле остановки «Детская поликлиника», напротив больницы, и за поворотом к ____ компании забрал с собой мешок с образцами. Какой был результат экспертизы по этим трём образцам, не помнит. Известно, что делали акты осмотра, где отражались дефекты асфальта– трещины, деформация, устранялись ли эти недостатки не знает. Гутовская пыталась повлиять на подрядчика, чтобы подрядчик устранил нарушения.
Из протокола допроса свидетеля Свидетель №2 от __.__.__ следует, что осенью 2021 года от С.О. стало известно, что сотрудники ИП В. ненадлежащим образом выполняют ремонт и укладку асфальта по ____, данную информацию С.О. доводила до директора МКУ «УЖКХ» Гутовской Е.В., а также готовила за подписью Гутовской Е.В. в адрес ИП В. неоднократные предписания об устранении выявленных недостатков. В конце октября 2021 года данный вопрос вынесен на заседание технического совета МО ГО «Инта», по результатам которого принято решение о необходимости проведения экспертизы на предмет соответствия уплотнения основания ПГС и качества асфальтобетонного покрытия.
В ноябре 2021 года Гутовская Е.В. дала ей указание сопроводить эксперта к необходимому объекту, где их будет ждать Свидетель №3, который и произведет отбор образцов проб асфальтобетонного покрытия. Указала места, где в её присутствии были отобраны образцы асфальта. В последующем от Гутовской Е.В. ей стало известно, что выборки вышеуказанных образцов асфальтобетонного покрытия прошли испытание. Гутовская Е.В. дала ей указание подписать три акта о приемке выполненных работ в рамках вышеуказанных двух муниципальных контрактов и договора. Учитывая, что она фигурировала, как лицо, замещающее сотрудника строительного контроля МКУ «УЖКХ» на период его отсутствия, только в приказе, связанном с муниципальным контрактом №…..084, она и подписала только акт о приемке выполненных работ в рамках муниципального контракта №…..084. Остальные акты подписывать отказалась, несмотря на то, что Гутовская Е.В. настаивала на этом.
Для ознакомления предъявлена копия заключения эксперта ООО «ЦСЭиИ» от __.__.__ №__, согласно которой следует, что в процессе исследования был произведен отбор 2 проб асфальтобетонного покрытия тротуара, а именно: напротив угла ____ напротив угла ____, расположенных по адресу: ____.
Ознакомившись с данным заключением показала, что ей не известно, по какой причине эксперт отразил в своем заключении об изъятии двух проб, а не трёх. При этом в заключении эксперта проба образца асфальтобетонного покрытия под №__ фактически была изъята второй, а проба образца асфальтобетонного покрытия под №__ фактически была изъята третей. Почему эксперт исключил из ее заключения пробу, которая фактически была изъята под №__, не знает. К протоколу допроса приложила схему отбора мест образцов асфальтобетонного покрытия (том 4 л.д.233-239).
После оглашения показаний свидетель их подтвердила, дополнив, что все три образца асфальтобетонного покрытия были отобраны на участке тротуара в рамках контракта № …152. Было три контракта. Брали только с того участка по контракту № …152, а с двух других не брали. То, что отобразили на схеме, соответствует действительности.
Свидетель Н. суду сообщил, что работает заместителем руководителя администрации МОГО «Инта». Относительно работ по муниципальному контракту (из обвинения) пояснил, что выезжал на объект неоднократно, осуществлял визуальный контроль. На совещании в администрации коллегиально решили о необходимости проведения экспертизы асфальта. Было принято решение на заключение договора со специализированной организацией на проведение экспертизы выполненных работ. Не знает, докладывала или нет Гутовская Киселёву о нарушении срока, качестве работ. Приемка работ осуществлялась на основании экспертного заключения. Ему известно, что Ярославская экспертиза была положительная. Описал процедуру изъятия образцов асфальта для проведения экспертизы.
В администрацию регулярно звонили из министерства строительства по ____ по поводу того, когда будет приемка работ по тротуару по ____, спрашивали, какие действия предпринимают. О звонках докладывал Киселёву В.А. В случае неосвоения средств, денежные средства которые не были освоены, должны вернуться обратно в республику, после чего, возможно кто-то другой успел бы их освоить. Всё осложнялось по времени, поскольку был уже конец ноября.
В случае не исполнения муниципального контракта полагает, что возможно было бы общественное порицание на заседании правительства.
Гутовская самостоятельно принимает решения в своем ведомстве. На неё может быть оказано давление в целях исполнения ею незаконного поручения, но она об этом должна заявить в соответствующие органы.
Из протокола допроса свидетеля Н. от __.__.__ следует, что в период работы первым заместителем руководителя администрации МОГО «Инта» имели место неоднократные факты, когда он присутствовал с Гутовской Е.В. при приемке работ, которые ИП В. выполнял в рамках муниципальных контрактов и договоров. Выявлялись существенные недостатки в работах, о чем на месте сообщалось В. После таких замечаний В. мог вспылить, высказаться негативно в адрес присутствующих, после чего уйти. Имели место случаи, когда он говорил, что с Гутовской Е.В. и другими сотрудниками МКУ «УЖКХ» никаких вопросов решать не будет, а ему есть с кем решать эти вопросы, после чего в присутствии всех звонил Киселёву В.А. и высказывался ему о негативной работе МКУ «УЖКХ».
При укладки тротуара вдоль четной стороны домов по ____, выявлялись неоднократные существенные нарушения технологии укладки асфальтобетонного покрытия тротуара. Данная информация на постоянной основе доводилась до него и до Киселёва В.А. директором МКУ «УЖКХ» Гутовской Е.В., которая также направляла в адрес ИП В. предписания. Было выявлено недостаточное уплотнение основания из песчано-гравийной смеси, с некачественным асфальтобетонным покрытием, в результате чего на асфальте образовались трещины. Гутовская Е.В. докладывала ему и Киселёву В.А., что устранялись какие-то мелкие недостатки, но существенные вышеуказанные недостатки не устранены.
В первой половине октября 2021 года члены постоянно действующей комиссии по приемке выполненных работ произвели визуальный осмотр тротуара. Гутовская Е.В. и С.О. в очередной раз доложили о скрытых недостатках, связанных с недостаточным уплотнением ПГС, а также о некачественном асфальтобетонном покрытии. По согласованию со всеми членами комиссии было принято решение составить акты о недостатках при приемке работ. Гутовская Е.В. инициировала заседание технического совета МОГО «Инта», на котором довела до всех присутствующих информацию о недостатках в работе ИП В. По результатам принято решение о проведении независимой экспертизы на предмет установления соответствия уплотнения основания ПГС и качества асфальтобетонного покрытия техническому заданию и ГОСТу. В конце ноября 2021 года в Инту приезжал сотрудник ООО «ЦСЭиИ». Спустя некоторое время Гутовская Е.В. ему сообщила, что экспертом ООО «ЦСЭиИ» отобраны образцы проб асфальтобетонного покрытия тротуара.
Каким образом развивались события, связанные с производством экспертизы и подписанием актов приемки выполненных работ, точно не знает, так как вышел в отпуск. Созванивался с Гутовской Е.В. в декабре 2021 года, она сообщила, что работы приняты и оплачены, заключение эксперта ООО «ЦСЭиИ» положительное (том 5 л.д.75-82).
После оглашения показаний свидетель их подтвердил, уточнил, что в соглашении с Минстроем указано, что необходимо 100%-ое освоение средств, но правительство всё равно оставляет люфт. Есть критерии выполнения Федеральных программ по количествам выполненных территорий, дворов. В случае невыполнения данных программ грозят, что снизят финансирование на следующий год, но, как правило, такое не происходит.
Находясь в отпуске, он созванивался с Гутовской и интересовался о результатах проб, так как интересно было, приняты или не приняты работы. Интересовался, как коллега, получат они или нет какую-то взбучку. Ради этих работ проводили тех. совет. Технический совет проводят только когда есть патовые ситуации, где надо выслушать 10 специалистов и принять какое-то решение. Данная ситуация была патовой.
Свидетель С. суду пояснила, что работает в службе жилищного и строительного надзора, начальником инспекции по ____. Участвовала в заседании технического совета по поводу укладки асфальта на тротуаре по ____ в 2021 году. Обсуждалось, что недостаточно уплотнен грунт основания под покрытием, вследствие этого была волнообразность покрытия и С.О., осуществляющая строительный контроль, говорила, что работы неудовлетворительные, что она отказывается подписывать объемы работ. Обсуждался вопрос о проведении исследований дорожного покрытия и кто должен был её проводить. С. задавала вопрос, почему в договоре отсутствует пункт проведения экспертизы, которая показала бы качество проведения работ. Она рекомендовала администрации провести такую экспертизу. Существует ГОСТ на качество покрытия тротуаров, автомобильных дорог. Существует свод правил по автодорожному покрытию, который носит обязательный характер. То есть в замен СНИПов с 2004 года существуют своды правил. Какие-то из них носят рекомендательный, какие-то обязательный характер. Гутовская Е.В. поясняла, что пункт о проведении ИП В. лабораторных испытаний отсутствует в договоре, так как был вычеркнут Киселёвым В.А. В итоге было принято решение дождаться экспертизу. С её участием проводился осмотр тротуара по ____, наблюдала незначительные дефекты, трещины, выщерблины.
Из протокола допроса свидетеля С. от __.__.__ следует, что с её участием следователем проведен осмотр места происшествия тротуара по ____ в ____. Было обнаружено выкрашивание асфальтобетонного покрытия, местами неровная, волнообразная, бугристая поверхность по всей длине и ширине тротуара, другие недостатки. Озвученные С.О. и Гутовской Е.В. в ходе заседания технического совета, проходившего __.__.__ в администрации МО ГО «Инта», нарушения со стороны ИП В. в ходе выполнения работ по укладке тротуара по ____, и обнаруженные сегодня недостатки совпадают (том 5 л.д.90-93).
Оглашенные показания свидетель подтвердила в полном объеме.
Свидетель Свидетель №15 суду пояснила, что работает главным экспертом отдела благоустройства Минстроя РК. Сколько было средств выделено по программе «формирование комфортной городской среды» на территории ____ в 2021 году, точно не помнит, около 30 млн. В Инте было две общественные территории, одна из которых тротуар по ____, результаты были достигнуты. Соглашение заключалось на выделение субсидии в рамках реализации программы «комфортная городская среда», выполнение показателя благоустройства территории. В случае не выполнения соглашения, санкций не предусмотрено. Нужно было до 1 ноября закончить выполнить работу, до 1 декабря выплатить денежные средства подрядчику за выполненные работы. Если до конца года деньги не использованы, они возвращаются в федерацию, заново эти деньги на то же самое не выделяются.
Свидетель Свидетель №14 суду пояснила, что в 2021 году работала в Министерстве строительства. Соглашение с МОГО «Инта» по программе «комфортная городская среда» было заключено __.__.__. Муниципалитетом должно быть обеспечено достижение показателей и обеспечение реализации кассового исполнения. Показатели - это те работы, которые муниципалитет обязан провести по благоустройству тех или иных территорий общественных, дворовых. В рамках соглашения в 2021 году в ____ были две общественные территории. Муниципалитет обязан к первому ноября обеспечить данный показатель, выполнить работы на объектах. К первому декабря 2021 года исполнить и освоить кассу в рамках лимита. В случае невыполнения первого условия, санкции не предусмотрены, но это влияет на KPI (показатель работы, эффективности) главы республики, поэтому это недопустимые показатели, то есть в данном случае невыполнение работ главы муниципалитета влияет на уровень главы республики, поэтому нельзя допускать таких нарушений. В этом случае касса по проекту формирования комфортной городской среды должна быть исполнена срок 1 декабря. Все показатели собираются от глав муниципальных образований до глав-субъектов, выставляется бальная система, где данный проект - формирование комфортной городской среды, влияет на показатель главы республики. Глава муниципалитета знает, что существует такой показатель KPI. Эта шкала эффективности складывается из многих показателей, но этот показатель влияет на уровень, поэтому нельзя доводить до состояния, чтобы оно было не исполнено. Все муниципальные образования стараются выполнить свои обязательства в срок. Бывают форс-мажорные случаи, но они выходят из положения достойно. Формирование комфортной городской среды влияет на это kpi. В случае неисполнение kpi по проекту формирования комфортной городской среды, главы будут «в красной зоне» на уровне России, за это никто не похвалит. В этом случае глава муниципалитета несёт ответственность в виде порицания от главы республики. Для исполнения программы организовывается заседание, как на правительстве, так и на уровне министерства, проводят ВКС, разговаривают о проблемах, работают в режиме мониторинга. Случаев штрафных санкций в 2021 году в ____ не было. К 31 декабря кассовое исполнение было всегда 100%. Бывало, что переваливало срок первого декабря, но кассу в итоге забирали.
В 2021 году по программе формирования комфортной городской среды по ____ созванивалась с Гутовской, Киселёвым, Н. по поводу реализации данной программы. Были проблемы с тротуарами по ____, в виде нарушения асфальтобетонного покрытия. В сторону подрядной организации неоднократно направлялись предписания на устранение данных нарушений, была назначена экспертиза, результаты получили 30 ноября. По результатам экспертизы были подписаны акты выполненных работ и направлены в Министерство. Задержка предоставления акта выполненных работ, предоставления документации была связана с проведением дополнительной экспертизы.
В 2024 году если муниципалитет не справляется, то накануне могут перераспределить средства другому муниципалитету. Но в 2021 году такого механизма не было. Если не исполнена касса, не выполнена работа, они обязаны были вернуть деньги в Федерацию. Это влияет на kpi главы, и это недопустимо.
Свидетель Т. суду пояснил, что в 2021 году работал в Центре судебных экспертиз и исследований, специалистом. Приезжал в ____ в декабре 2021 года, присутствовал при их отборе образцов асфальта. В итоге забрал три образца и увез в Ярославль на экспертизу. Возле какого дома, по какой улице брались образцы, не помнит. Полагает, что не нужно было брать образцы в зимнее время, поскольку всё было промерзшее. Описал процедуру получения образцов. По приезду в Ярославль образцы сразу передал в лабораторию. В период проведения экспертизы он неоднократно созванивался с заказчиком. В результатах лабораторных испытаний сначала было указано, что два образца прошли испытание, один не прошел, по каким критериям не прошел, не помнит. Что не прошел один образец, сообщил Гутовской. Предлагали варианты выхода из этой ситуации, так как было три контракта, а один образец не прошел испытания – его не оплачивать, остальные два– оплатить. В итоге решили не указывать образец, который не прошел испытание, а указать только две позиции, и что два образца прошли. Он согласился с её предложением, так как она заказчик, как скажет, так и сделают. Было написано письмо в МКУ УЖКХ, что два образца прошли, один не прошел. Потом их попросили написать, что все образцы прошли испытание, не указывая количества образцов. Весь этот процесс общения происходил только с Гутовской. В итоге было отправлено экспертное заключение, что два образца прошли лабораторные испытания. Третий образец вообще не указывали по просьбе заказчика, как будто взяли два. Что было получено три пробы сохранилось только первое заключение Ярославской лаборатории, где было указано три образца. Если бы заказчик запросил все три протокола, он бы их получил. Третий образец не прошел проверку по качеству.
Из протокола допроса свидетеля Т. от __.__.__ следует, что в ноябре 2021 года в ООО «ЦСЭиИ» обратился клиент МКУ «УЖКХ» в лице директора Гутовской Е.В. (Заказчик), которая электронно подала заявку для проведения экспертного исследования. __.__.__ между Заказчиком и ООО «ЦСЭиИ» заключен договор на проведение исследования качества асфальтобетонного покрытия трёх участков тротуара по ____, с целью определения характеристик асфальтобетонного покрытия и обследования основания из ПГС. Он занимался непосредственно проведением указанного исследования, визуально-инструментальным осмотром и составлением заключения по результатам исследования с привлечением строительной лаборатории ООО «Новые Технологии». Визуально-инструментальный осмотр, включающий в себя отбор образцов асфальтобетонного покрытия, он осуществлял лично при выезде в ____. По приезду в ____, с трёх участков тротуара по ____ отобраны 3 образца проб асфальтобетонного покрытия тротуара. Лично осуществлял отбор образцов с участием представителей МКУ «УЖКХ» Гутовской Е.В. и представителя подрядной организации Свидетель №3, и его подчиненных сотрудников, которые непосредственно осуществляли в их присутствии отбор проб. Он контролировал отбор проб на объекте экспертизы, как и другие присутствующие люди на объекте. Всего было отобрано 3 образца с трех участков. После отбора образцов они были упакованы в хозяйственный мешок, который им был доставлен в ____ сразу в лабораторию в ООО «Новые Технологии».
В лаборатории проводилось испытание всех трёх проб, предоставленных ООО «ЦСЭиИ». Результаты испытаний были предоставлены в ООО «ЦСЭиИ» в протоколе №__ от __.__.__ на 2 страницах по электронной почте, с последующим досылом по почте. С ним по личному номеру неоднократно связывалась директор МКУ «УЖКХ» Гутовская Е.В., интересовалась сроками и результатами исследования потому, что у нее имелись сжатые сроки для получения указанного исследования. Получив протокол испытаний от лаборатории увидел, что из трёх проб, одна не соответствовала требованиям ГОСТа 9128-2013 по показателям водонасыщения и коэффициента уплотнения, две соответствовали требованиям. Данная информация была доведена до Гутовской Е.В. Гутовская Е.В. посоветовавшись с кем-то из коллег, перезвонила и сообщила, возможно ли сделать протокол испытаний только на 2 пробы с положительным результатом, если 2 пробы соответствовали требованиям ГОСТа. Он ответил, что такое возможно. После этого связался с Свидетель №12 и попросил включить в протокол результаты положительный испытаний 2 проб, а 3 пробу не включать в протокол, так как она не соответствовала требованиям ГОСТа. Лаборатория переделала протокол и предоставила его им. Об этом он сообщил Гутовской Е.В. Учитывая, что протокол был переделан по просьбе Гутовской Е.В. на 2 пробы, последняя его также попросила отразить в заключении информацию только о том, что было отобрано всего 2 образца, а не 3. Также от нее поступило указание отразить в заключении, что исследование проводилось тротуара, укладка (ремонт) в рамках 2 муниципальных контрактов и 1 договора. Данное указание он выполнил и все сделал в полном объеме. Это было исключительно её решение. К экспертизе был приобщен только протокол №__ испытаний проб №__ и №__, проведенных ООО «Новые технологии», а протокол испытаний 3 пробы не приобщался потому, что содержал сведения о пробе, которая не соответствовала требованиям ГОСТа.
По результатам проведенных испытаний ООО «Новые Технологии» им подготовлено заключение от __.__.__ №__, которое представил на проверку Свидетель №11 Тот проверил заключение в части действующей нормативно-технической документации, а затем завизировал своей подписью. Ззаключение было утверждено директором ООО «ЦСЭиИ», направлено в адрес МКУ «УЖКХ».
Свидетелю предъявляются для прослушивания и ознакомления разговоры между Гутовской Е.В. и Т. полученные в ходе осмотра предметов от __.__.__. При прослушивании файл «E5B35590» запись разговора от __.__.__, свидетель пояснил, что в разговоре сообщает Гутовской Е.В., что одна проба, отобранная на заезде у остановки у поликлиники, не соответствует ГОСТу. Гутовская Е.В. взяла паузу для решения вопроса по сложившейся ситуации.
При прослушивании файла «E5E56244», запись разговора от __.__.__, свидетель пояснил, что обсуждает с Гутовской Е.В. сложившуюся ситуацию и как возможно поступить в данном случае. Он прямо указывает, что решать придется ей, для этого она взяла паузу для решения вопроса. Гутовская в разговоре понимает, что не может подписать при таких условиях акты выполненных работ, когда две из трёх проб прошли лабораторные испытания. Из разговора следует, что первая проба не соответствует ГОСТу. Гутовская Е.В. понимает, о чем ему говорит по телефону, что раз одна проба не соответствует требованиям, то работы нельзя принимать в целом, так как 3 пробы брались на одном тротуаре с трех участков в рамках двух контрактов и одного договора.
При прослушивании файла «E7B42AB7», запись разговора от __.__.__, свидетель пояснил, что обсуждает с Гутовской Е.В. сложившуюся ситуацию и как возможно поступить в данном случае. Поясняет Гутовской, что вне зависимости от результата, принимать решение нужно будет ей. Она взяла снова паузу для решения вопроса, поскольку ей необходимо посоветоваться с главой администрации, как он понял. Смысл данного разговора аналогичен предыдущему.
При прослушивании файла «F0C01358», запись разговора от __.__.__, свидетель пояснил, что в разговоре Гутовская Е.В. сообщает ему о коллегиальном решении с кем-то, что её устраивают лабораторные испытания, но при условии, что ему нужно отразить в заключении только прошедшие испытания образцы в количестве двух проб, которые будут распространяться на два контракта и один договор. В подтверждении ему надо приложить к заключению только один протокол испытаний на 2 пробы. Гутовская Е.В. в подтверждение просит прислать соответствующее письмо. Гутовской Е.В., как он понял, нужно было либо все отрицательные лабораторные испытания либо все положительные испытания, однако этого не получилось и она приняла решение отразить только две пробы соответствующих ГОСТу в заключении, а про третью пробу ничего не отражать, поскольку в таком случае ее результат не устраивал в виду неопределённости. При данных обстоятельствах она бы не смогла подписать акты выполненных работ подрядчику (том 4 л.д.175-190).
После оглашения показаний свидетель их подтвердил в полном объеме.
Свидетель Свидетель №10 Г.М. суду пояснил, что работает строительным экспертом ООО «Центр судебных экспертиз и исследований». Их сотрудник Т. ранее выезжал в ____, проводил визуальный, инструментальный осмотр, отбор вырубок. Во всех заключениях экспертов указана фамилия Свидетель №11, потому что он проверяет составление заключений, правильность оформления, поверки на инструменты, чтобы были действующие, дипломы, сертификаты и так далее. Сколько образцов Т. получил на территории ____, сколько привез, и по какому количеству образцов проводилась экспертиза, ему неизвестно. Когда он проверял бегло заключение, там были две точки отбора, два образца.
В заключении выводы лаборатории повторились в выводах специалиста, что эти образцы соответствуют муниципальному контракту. Т. с ним процедуру изъятия образцов, качества асфальта, не обсуждал. Свидетель №10 основывался на протоколе лаборатории. Т. единолично сделал выезд на место, оформил заключение, предоставил на проверку. Две пробы, которые указаны в заключении специалиста, соответствовали ГОСТу и требованиям муниципального контракта, исходя из выводов лаборатории. Описал правила отбора проб асфальтобетона для производства экспертизы, необходимый инструмент. Есть ГОСТ по автомобильным дорогам, и если в данном случае были тротуары, то можно применить ГОСТ по дворовым территориям и проездам.
Пояснил, что на показатели водонасыщения, зерновой состав смеси, уплотнение и другие, влияет время, через которое после укладки асфальта взяты были пробы для экспертизы, влияют погодные условия. То есть, структура асфальтобетонной смеси со временем меняется, в худшую или лучшую сторону, в зависимости в каких условиях эксплуатируется.
Из протокола допроса свидетеля Свидетель №11 от __.__.__ следует, что в ООО «ЦСЭиИ» в должности судебного строительного эксперта работает с 2020 года. В ноябре 2021 года в ООО «ЦСЭиИ» обратился клиент МКУ «УЖКХ» в лице директора Гутовской Е.В. (далее - Заказчик), для проведения строительно-технического исследования качества асфальтобетонного покрытия трех участков тротуара по ____. Специалист Т. занимался непосредственно проведением исследования с выездом в ____, а именно визуально-инструментальным осмотром и составлением заключения по результатам проведенного строительно-технического исследования с привлечением строительной лаборатории ООО «Новые Технологии».
Отбор образцов осуществлялся Т. с участием МКУ «УЖКХ». В данном случае Т. присутствовал при отборе проб асфальтобетонной смеси, и контролировал их отбор на объекте экспертизы силами Заказчика. Сколько было отобрано образцов не известно потому, что отобранные образцы Т. были сразу доставлены в лабораторию в ООО «Новые Технологии». По результатам проведенных испытаний ООО «Новые Технологии», специалистом Т. подготовлено заключение от __.__.__ №__ по результатам строительно-технического исследования качества асфальтобетонного покрытия тротуара, с ответами на поставленные вопросы и представлено ему на проверку. Он проверил в части действующей нормативно-технической документации на момент исследования и правильности оформления ответов на поставленные вопросы, а затем завизировал своей подписью заключение. Согласно протоколу, полученному от ООО «Новые Технологии», образцы №__, №__ прошли испытания. Ему никто не докладывал, в том числе Т., о том, что было отобрано 3 образца, и то, что 1 из 3 образцов не прошел испытания на соответствие техническому заданию в рамках соответствующих муниципальных контрактов. Ему было известно, что Т. отобрал только 2 образца асфальтобетонного покрытия, а не 3 образца, исходя из протокола испытаний и схемы отбора проб асфальтобетонной смеси. Информационное письмо от __.__.__ подписывалось директором. Инициатором указанного письма являлся Гутовская Е.В. Данное письмо было подготовлено Т. на основании протокола испытаний образцов ООО «Новые Технологии» от __.__.__. Это был единичный случай, когда Заказчику ООО «ЦСЭиИ» направило данное письмо. Клиентам всегда направляли непосредственно сами заключения, каких-то промежуточных ответов никогда не давали и не практиковали (том 4 л.д.156-161).
После оглашения показаний свидетель подтвердил их полном объёме.
Свидетель Свидетель №13 суду пояснил, что в 2021 году работал в ООО «Новые технологии», инженером – лаборантом. Им было предоставлено на исследование три образца асфальтобетона из ____. Проводилось испытание трёх проб, две были удовлетворительны, одна – нет. Проба не прошла по коэффициенту уплотнения, водонасыщения. Сначала был оформлен протокол на три образца, затем его руководитель попросил оформить отдельный протокол на две пробы, третью пробу там попросил не указывать. Он оформили ещё один протокол. Он должен был поменять номер протокола, но он сделал ошибку, забыл его поменять. То есть, должно было быть два протокола, один с тремя пробами, один отдельно - с двумя, которые прошли испытание. Почему не нужно было указывать третью пробу, не знает. Было отправлено заказчику два протокола - в одном три пробы, в другом две.
Ему известны правила отбора проб асфальта для производства экспертизы. Если имеют дело с автомобильными дорогами - это один ГОСТ, если это своды правил по благоустройству – это другие требования. Отбираются они примерно по одной технологии, предъявляемые требования к испытуемым пробам – разные. Уточняющих данных не было, а когда нет данных, испытывают как автомобильные дороги. Для тротуаров требования ниже. Полагает, что в этом случае пробы проходили бы для тротуара. Описал требования к асфальту по ГОСТу и своду правил по благоустройству.
Из протокола допроса свидетеля Свидетель №13 от __.__.__ следует, что в рамках договора с ООО «Центр судебных экспертиз и исследований», в лабораторию «Новые технологии» предоставлены три образца для проведения испытаний качества асфальтобетонной смеси в виде кернов (вырубок). Описал процедуру поступления образцов для исследования. Испытания по данным образцам проведены им __.__.__. В процессе испытания из каждой предоставленной пробы изготовлено 3 образца для испытания. В общей сложности проведены испытания 9 образцов по 3 предоставленным пробам. По результатам трёх проведенных испытаний трёх образцов, получены результаты, о чем был составлен протокол №__ от __.__.__ на 2 страницах. Согласно данного протокола, из трёх проб, одна проба по результатам испытаний не соответствовала требованиям ГОСТа 9128-2013 по показателям водонасыщения и коэффициента уплотнения, а 2 (две) других пробы соответствовали требованиям ГОСТа 9128-2013. После получения протокола ООО «Центр судебных экспертиз и исследований» с Свидетель №12 связался кто-то из представителей данного Общества и о чём-то его просили. После этого разговора результаты испытаний были разделены на два протокола за одним номером и от того же числа. В одном протоколе было указано 2 (два) положительных испытания по двум пробам, а в другом протоколе отрицательное испытание по одной оставшейся пробе. Оба протокола были направлены в ООО «Центр судебных экспертиз и исследований» (том 4 л.д.171-174).
После оглашения показаний свидетель их подтвердил в полном объеме.
Свидетель Свидетель №10 суду пояснил, что в 2021 году работал директором в центре судебных экспертиз и исследований в Ярославле. Подтвердил, что в 2021 году к ним обращались должностные лица из ____ о проведении исследования асфальтобетонного покрытия. Исследование проводил Т., выезжал в ____, он занимался проведением исследования, давал заключение. Сколько Т. было привезено образцов, не видел, образцы были переданы в компанию «Новые технологии» для лабораторных исследований. Свидетель №10 не вникал в процесс исследования.
Свидетель Свидетель №12 суду пояснил, что является руководителем испытательной лаборатории в компании ООО «Новые технологии» ____. Образцы асфальта, из обстоятельств по данному уголовному делу, поступили из ООО «Центр судебных экспертиз и исследований». Изначально испытали эти образцы, отправили готовый протокол, потом их попросили убрать те образцы, которые не прошли испытания. Он предложил разделить на два разных протокола, чтобы в одном протоколе были отражены образцы, прошедшие испытания, в другом - не прошедшие.
Обычно многие заказчики не могут подготовить самостоятельно техническое задание, так как выражаются бытовым языком. Поэтому он сам готовит техническое задание и отправляет им на согласование. В данном случае также составил обычное стандартное техническое задание для испытания асфальта для автомобильных дорог и отправил уже в виде договора. Они подписали договор, соответственно, после этого принесли образцы. Только осенью 2023 года узнал, что эти образцы были из какой-то пешеходной дорожки. Пояснил, что к территории благоустройства другие нормативные требования. Представленные образцы были испытаны для соответствия автомобильной дороге. Два или три образца прошли испытания - соответствуют покрытию для автомобильных дорог, один образец не прошёл, как соответствующий для покрытия автомобильных дорог. Всё было изначально в одном протоколе испытаний. Потом заказчик - центр судебных экспертиз и исследований, его попросил разделить на два протокола, чтобы сдать хотя бы часть этого объекта, которая прошла испытания, что и сделали в итоге. Оформлением протоколов занимался Свидетель №13, но разделение протоколов на два он выполнял по просьбе Свидетель №12.
Пояснил какие ГОСТы и СП применяются к асфальтобетонному покрытию, к исследованиям. Диаметр керноотборника для изъятия проб асфальтобетона зависит от крупности, какой заполнитель в асфальтобетоне. В данном случае там стандартная крупность 5.20. Это не обязательно должна быть какая-то правильная форма, можно вырезать квадрат, прямоугольник, всё что угодно. Главное, чтобы это соответствовало условному диаметру крупного заполнителя, от 45-50 мм и выше условного диаметра можно отбирать.
Свидетель Свидетель №9 суду пояснила, что в 2021 году работала в центре судебных экспертиз и исследований, занималась заключением договоров. В том числе занималась договором с УЖКХ из ____, для исследования какого-то объекта. Обстоятельства проведения экспертизы не известны.
Из протокола допроса свидетеля Свидетель №9 от __.__.__ следует, что в ООО «Центр судебных экспертиз и исследований» (далее по тексту ООО «ЦСЭИ») с февраля 2021 года работала в должности менеджера по работе с клиентами. В ноябре 2021 года в ООО «ЦСЭИ» обратился клиент МКУ «УЖКХ» в лице директора Гутовской Е.В. (далее по тексту - Заказчик), которая по электронной почте подала заявку для проведения экспертного исследования. Был заключен договор о проведении строительно-технического исследования качества асфальтобетонного покрытия трех участков тротуара по ____. Экспертное исследование было поручено специалисту Т., который занимался проведением исследования, в том числе отбором образцов асфальтобетонного покрытия в ____. Т. готовил исследование, отбирал пробы, а Свидетель №10 Г.М. занимался проверкой экспертного заключения на предмет соблюдения всех условий и методик его выполнения. Исследованием отобранных образцов занималась подрядная организация - ООО «Новые Технологии». Информационное письмо от __.__.__, готовилось лично Т. и направлялось им в адрес директора МКУ «УЖКХ» Гутовской Е.В., переписку по техническим вопросам с заказчиком ведет специалист, в данном случае Т. ООО «ЦСЭИ» по результатам исследования Заказчику было направлено заключение от __.__.__ №__ (том 4 л.д.144-149).
Оглашенные показания подтвердила.
Свидетель Свидетель №18 суду пояснила, что работает в ГКУ РК «Управавтодор Коми» в должности заведующей лабораторией. С ИП В. были заключены договоры на проведение лабораторных испытаний. В. сам обращался в учреждение, также обращался его представитель Д. В 2021 году звонил по поводу испытаний асфальтобетонной смеси Д., спрашивал, могут ли заключить договор. Далее на электронную почту приходила заявка от ИП В.. Заключили договор на проведение лабораторных испытаний. Далее им привезли керны асфальтобетона, количество не помнит, смесь тип Б марки 2. Если это были дороги общего пользования, которые используются для постоянного проезда транспорта, то ГОСТ 9128 и СП 78.13330 2012 года. Если это были дворовые территории тротуары, то это СП 82.13330 от 2016 года. Для асфальтобетона типа Б марки 2 применяется ГОСТ в зависимости от условий использования. Если это проезжая часть, то ГОСТ 9128, если дворовая территория то СП 82. Были общие дороги, поэтому 9128 и СП 78 и дворовые территории СП 82. СП - это строительные нормы и правила, они предъявляют требования к работам, а ГОСТ 9128 предъявляет требования к исходному материалу. То есть по ГОСТ 9128 смотрят водонасыщение, а по СП-78 уплотнение. Испытания по ГОСТу для тех и других проб одинаковые. Асфальтобетон типа Б марки 2 – это автомобильные и городские дороги, он применим в любых условиях, в том числе для дворовых территорий. По Инте всегда были хорошие результаты, с минимальными отклонениями, но при определении зернового состава по кернам отклонения могут достигать 20%. В. просил результаты отправить на электронную почту и обычной почтой оригиналы. В 2022 году поступила заявка от торгово-промышленной палаты, они выехать не могли, так как установка для отбора кернов очень большая, поэтому выезжал сам представитель торгово-промышленной компании, представитель с ними связывался, уточнял, как отбирать образцы, в каких количествах, по какому нормативу. В мае-июне Г.Н. лично привезла образцы, отобранные в Инте. Образцы рассматривали и с представителем торгово-промышленной палаты Г.Н. объяснили на месте, что испытать большую часть образцов не смогут, определить водонасыщение и уплотнение, так как они просто рассыпались в руках. В процессе испытания образцы замачиваются, потом обтираются тряпкой для дальнейших испытаний, происходит механическое воздействие. С этими образцами такого невозможно было производить, поскольку они рассыпались при малейшем воздействии на них. По этим причинам оформили протокол, что определить некоторые показатели невозможно, смогли только замерить толщину. Толщина была замерена и представителем торгово-промышленной палаты, они тоже смотрели и замеряли совместно. Все образцы были совместно распакованы и совместно рассмотрены. Только у одного образца смогли определить зерносостав, отклонение по нему были минимальные. Она с коллегами заметила, что у всех образцов присутствовал запах керосина. Когда нагревали образцы, у них даже сработала сигнализация, потому что они дымили, такое может происходить, если битум разжижается. Наличие керосина может свидетельствовать, что смесь укладывается в холодное время года. Чтобы смесь меньше остывала, битум разжижается керосином, по сути готовится холодный асфальтобетон. Такая технология существует, применяется укладка асфальта в холодное время года, но она служит временной мерой, то есть для устранения аварийной ямочности. Постоянно такой асфальт лежать не будет. У них сложилось такое впечатление, потому что присутствовал стойкий запах керосина.
Отбор проб производится либо специальным керноотборником, либо бензорезом, берётся диаметр достаточный для испытаний. ГОСТ на отбор кернов принят совсем недавно, раньше для асфальта типа «Б» он не был установлен. Выбивание изъятого асфальтобетона из керноотборника допустимо, но необходимо определять, не разрушился ли образец в результате. Смотрится чаще всего само покрытие, нет ли трещин в лунке, которая получилась после изъятия керна и на образце. Это в протоколе изъятия, акте никогда не фиксировалось.
Указала известные ГОСТы на изъятые образцы асфальтобетона. Если будет производиться изъятие асфальтобетона марки «Б» типа 2 по ГОСТу 58407.5 2020, он повторяет отбор керноотборником и резаком, так что это не будет нарушением. По новым ГОСТам регламентировано время отбора проб после укладки, для тротуаров распространяется только СП – 82, не ранее 10 суток, верхний предел никак не обозначен.
Время, через которое после укладки асфальта взяты пробы на экспертизу, влияет на такие показатели как уплотнение, водонасыщения, зерновой состав смеси в зависимости от интенсивности эксплуатации. На обычной дороге общего пользования время на показатели не должно повлиять. Представленные на экспертизу образцы в пакете были в виде поломанных кусков асфальта, пояснили, что при попытки изъятия образцы ломались. Их лаборатория делала исследование и для ИП В., и для Г.Н.. Результаты испытаний именно на зерносостав были практически идеальные. Но идеальный зерносостав не означает идеальную смесь. По образцам Воронина претензий не было по качеству, привозили абсолютно другие красивые образцы прямоугольные, особых претензий на внешний вид не было. Запаха керосина не присутствовало. Это увидели только один раз в образцах, которые привозила Г.Н.. В образцах, предоставленных В., признаков холодной смеси не было. Образцы предоставляют им с актом отбора, где были отобраны образцы, принимается на веру. Г.Н. с образцами предоставляла акт отбора. Качество и количество доставленных образцов Г.Н. позволяло сделать то заключение, которое в итоге сделали, количество было достаточным для заключения.
Из протокола допроса свидетеля Свидетель №18 от __.__.__ следует, что примерно в октябре-ноябре 2021 года ей позвонил Д., представитель ИП В. и поинтересовался можно ли с лабораторией ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» заключить договор на проведение испытаний асфальтобетонной смеси. Она ответила положительно. Д. сказал, что ИП В. осуществляет работы по укладке тротуара в ____. __.__.__ на её электронную почту поступила заявка от ИП В. с просьбой заключения договора на производство работ по испытанию образцов вырубок асфальтобетона. С ИП В. был заключен договор №__-И/2021 от __.__.__. Затем в лабораторию с сопроводительным письмом и актами отбора образцов (проб) поступили 4 керна образцов асфальтобетона для проведения испытаний. Лабораторные исследования проводят сотрудники-эксперты ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми», тогда исследование кернов ИП В. проводила ведущий эксперт Н.С. Испытания проводились на предмет водонасыщения, уплотнения и определения зернового состава смеси.
Следователем предъявлены на обозрение свидетелю копии документов: протоколы испытания вырубок из асфальтного покрытия ГКУ РК «Управление автомобильных дорог РК» по договору №__-И/21 от __.__.__ №__ от __.__.__ заказчик ИП В., тротуар по ____:
- №__-П/21 с протоколами испытания асфальтобетонной смеси, керн №__, №__, №__, согласно которым смесь прошла испытания;
-№__-П/21 с протоколом испытания асфальтобетонной смеси, керн №__, (5 м от остановки «Детская поликлиника»), согласно которым водонасыщение керна из асфальтобетонного покрытия не соответствует требованиям СП 82.133330.2016 для плотных асфальтобетонов типа Б марки II.
Свидетель по предъявленным документам показала, что данные протоколы и акты отбора образцов (проб) ИП В. действительно направлял в адрес ГКУ РК «Управление автомобильных дорог РК» и представленные образцы проходили испытания. Протокол испытания вырубки из асфальтного покрытия №__-П/21 с протоколом испытания асфальтобетонной смеси №__-П/21 - водонасыщение керна из асфальтобетонного покрытия не соответствует требованиям СП 82.133330.2016 для плотных асфальтобетонов типа Б марки II. Коэффициент уплотнения соответствует требованиям СП 82.133330.2016., зерновой состав соответствует требованиям ГОСТ 9128-2013 для плотных асфальтобетонов типа Б марки II. Водонасыщение керна составляет 9% в то время как согласно СП 82.133330.2016 должно быть не более 5%. Данные в этом протоколе указывают на то, что водонасыщение керна №__ превышает требования СП 82.133330.2016 (строительные правила) и соответственно данный образец не соответствует требованиям строительных правил. Кроме того, во всех четырех кернах отсутствовало сцепление с нижележащим слоем, что указывает на отсутствие проливки битумом нижележащего слоя основания.
__.__.__ в 09:24 все указанные протоколы она направила в адрес ИП В. по электронной почте, оригиналы были направлены почтой, __.__.__ в 10:13 ей поступил ответ: «Большое спасибо!». При указанном проценте водонасыщения в указанном выше протоколе №__-П/21 Заказчик отказал бы в приемке объекта ИП В., т.к. проба не соответствует СП 82.133330.2016.
С целью приемки объекта Заказчиком, исходя из практики, Подрядчик не показывает неудовлетворительные результаты испытаний, т.к. в противном случае объект может быть не принят.
Свидетель ознакомилась с протоколом определения толщины слоя асфальтобетонного покрытия по договору №__-И/22 от __.__.__, номер протокола №__-П/22, протокол определения состава асфальтобетона (выжигание вяжущего) номер №__-П/22 и показала, что в мае 2022 года в ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» поступило письмо от АНО «БТЭ при ТПП Республики Коми» с просьбой оказать содействие в отборе проведения испытаний на объекте – тротуар по ____. В результате была достигнута договоренность, что пробы будут отобраны силами АНО «БТЭ при ТПП Республики Коми» и будут испытаны лабораторией ГКУ РК «Управление автомобильных дорог РК».
__.__.__ в ГКУ РК «Управление автомобильных дорог РК» поступили пробы асфальтобетонного покрытия. После проведенного исследования установлено: определить водонасыщение и коэффициент уплотнения представленных образцов на соответствие требованиям СП 82.133330.2016 не представляется возможным, т.к. образцы рассыпались; сцепление с нижележащим слоем отсутствует, в образцах невозможно было определить верхний и нижний слой из-за сильного разрушения. У образцов имелся запах керосина. Данный протокол направила в адрес АНО «БТЭ при ТПП Республики Коми». Все исследования проводились на основании действующего законодательства, в соответствии с требованиям ГОСТ 12801-98. Кроме того, проводились испытания определения зернового состава асфальтобетона на вырубке (тротуар на расстоянии 20 метров от перекрестка по ____ в ____), результат которых содержание вяжущего составляет 5,64%, зерновой состав не соответствует ГОСТ 9128-2013 для асфальтобетонов типа Б марки II на ситах 5,0 мм, 0,16 мм и 0,071 м, присутствующий запах керосина и низкое сцепление компонентов асфальтобетона (образы легко рассыпаются в руках) говорит о том, что асфальтобетонная смесь была приготовлена с применением жидкого битума. Горячие асфальтобетонные смеси готовятся только с применением вязкого битума, применение жидкого битума допустимо при приготовлении холодных асфальтобетонных смесей. Нарушения, выявленные в ходе исследования и отраженные в протоколе можно устранить только путем полной замены всего асфальтобетонного покрытия на неудовлетворительных участках. Проливка битумом такие участки не восстановит, т.к. имеет место разрушение асфальтобетонного покрытия (том 6 л.д.45-51).
После оглашения показаний свидетель их подтвердила, уточнив, что тротуар, откуда получены образцы, идет вдоль автомобильной дороги, к нему предъявляются требования СП-82.
В качестве эксперта допрошена Г.Н., которая суду пояснила, что работает экспертом в торгово-промышленной палате РК, стаж работы 39 лет, в ТПП работает с 2007 года. По акту экспертизы №__ пояснила, что в 2022 году на территории ____ производилось изъятие образцов на тротуаре по ____ шесть образцов, с помощью диска алмазного бурения и был один большой образец для того, чтобы лаборатория смогла произвести сжигание битума и определение сцепления этого асфальта. Отбор образцов происходит по ГОСТу 58407.5-2019, описала процедуру изъятия образцов. Выборка происходила на расстоянии метр от кромки тротуара, выбирались две пробы, расстояние между ними до 15 см, поэтому было сделано пять проб и в каждой пробе ещё по одной пробе, то есть одна проба состояла из двух проб. Образцы сразу упаковывали в полиэтиленовые мешки, специально приготовленные, всё опечатали. Оборудование предоставило им ФСБ, это установка алмазного бурения DIAMND CORE DRILL MACHI NE ZIZ – CF03-80. Образцы могут выбирать керном, это будет круглая форма, могут делать вырубкой, что тоже не будет нарушением. Пункт 3 ГОСТа говорит о том, что может быть нарезка алмазным диском. Подрядчик В. присутствовал при получении образцов, он не был заинтересован в этом, скандалил, говорил, что толщина асфальта замечательная, мешал в проведении экспертизы. Когда извлекали образцы асфальтобетонного покрытия, асфальт буквально рассыпался, от него шёл сильный запах керосина. Аккуратно старались донести его до пакета, чтобы его упаковать. Лаборатория при них распаковывала, они сами разрезали и раскладывали у себя на столе. В асфальте не было никакой связки, что верхний слой, что щебенка они просто друг от друга отделялись во всех образцах.
Полученные образцы рассыпались в руках, на изломе образцов чувствуется запах керосина, битум пачкал руки при комнатной температуре. Лабораторией в тот период была определена только толщина предоставленных образцов-кернов, коэффициент уплотнения и водонасыщения они не смогли сделать из-за отсутствия сцепления и разрушения образцов. Зерновой состав не соответствует требованиям ГОСТ для асфальта типа Б марки 2. Когда просили В. представить рецепт асфальта им отказали. Асфальт не соответствовал контракту.
В данном случае к этой асфальтобетонной смеси типа Б марки 2 требования регламентируются по коэффициенту уплотнения - это СП – 78, где чётко прописано, что для высокоплотного асфальтобетона из горячих смесей типа A и Б должен быть не ниже 0,99. Затем должен применяться ГОСТ 9128-2013 с учётом строительной зоны города или посёлка. Инта - это четвёртая строительная зона, северный город, где и снег, и водонасыщение другое.
Её как эксперта руководитель ТПП предупреждал об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а также разъяснял права и обязанности эксперта, предусмотренные УПК РФ. Приступила к выполнению экспертизы на основании договора, который с ними заключила ФСБ, от руководителя ТПП ею был получен наряд на выполнение работ. В акт экспертизы не включили лаборантов, которые проводили исследование отобранных образцов потому, что они включаются в протокол испытаний, не являются их экспертами, чтобы включать их в заключение.
По ходатайству защиты были допрошены следующие свидетели:
Свидетель С,Е. суду пояснил, что пользуется тротуаром по ____, передвигается там на моноколесе, гуляет с детской коляской. В настоящее время передвигаться по данному тротуару удобно, безопасно, нет никаких ям, кочек.
Свидетель З. суду пояснила, что пользуется тротуаром по ____ напротив детской поликлиники. По поводу его ремонта писала обращение главе республики, поскольку тротуар был в плохом состоянии. В итоге ремонт провели, стало гораздо лучше, жалобы на тротуар отсутствуют.
Свидетель С.А. суду пояснил, что с 2010 по 2012 год работал заместителем министра финансов, с 2014 по 2016 годы в должности заместителя совета правительства. В силу занимаемых ранее должностей владеет вопросом по реализации муниципальных контрактов. В случае неисполнение муниципального контракта, в котором участвовали деньги по федеральной программе, всё равно есть обязательства по его исполнению. Даже если федеральные деньги возвращены Республикой, контракт всё равно надо исполнять. Есть возможность исполнить программу в следующем году, что и происходило неоднократно. Правительство Республики не может уволить главу муниципального образования за то, что не исполнен контракт. Пояснил, что в период его работы глава Республики высказывал недовольство главам муниципалитетов в связи с невыполнением или некачественным выполнением по работам по федеральной программе.
Свидетель Т.А. суду пояснила, что работает в должности заведующего отдела бюджетного анализа и налоговой политики администрации МО ГО «Инта». В оценку деятельности главы администрации муниципального образования не входит показатель выполнения национальных проектов. Отчитывается глава администрации перед советом муниципального образования. Не установлены никакие последствия для главы, если он не выполнит какие-либо мероприятия или не достигнет каких-либо показателей в рамках проектов. На оплату труда выполнение, либо невыполнением каких-либо показателей, в том числе нацпроекта, не установлено. Представительный орган муниципального образования вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа или по инициативе высшего должностного лица субъекта.
Свидетель В. суду пояснил, что выполнял работы по укладке асфальта в районе детской поликлиники по ____. Асфальтобетонная смесь производилась по рецепту, на его заводе в ____. Пояснил, что были определенные сложности в приёмке работ, сдачу задержали по объективным причинам. Считает, что применили более качественную смесь, чем положена для тротуаров, описал свойства данного асфальта и тротуара в целом. Для подтверждения качества сделал три или четыре вырубки, отправлял на исследование, пришёл ответ, что одна из четырёх проб не прошла испытание по водонасыщению. Описал порядок и особенности производства работ на данном объекте.
Гутовская и Н. приезжали к нему в офис, показывал им результаты испытаний, в том числе ту пробу, что не прошла испытания. Предложил разбираться в арбитражном суде. Однако Гутовская с Н. приняли решение, что будут делать свою экспертизу. Киселёв ему пояснял, что не может повлиять на УЖКХ, на Гутовскую.
Полагает, что недостатки, выявленные в результате экспертизы, можно было устранить в процессе эксплуатации тротуара.
Пояснил, что эксперт Г.Н. производила забор проб асфальта с нарушениями, без соответствующего инструмента, её образцы были круглой формы, один прямоугольной.
В качестве специалиста был допрошен Ш., который пояснил, что работает техническим директором в ООО «Независимое агентство строительных экспертиз». Он был соавтором рецензии №__ на акт экспертизы №__ от __.__.__.
Полагает, что лицо с высшим образованием по специальности химическая технология целлюлозно-бумажного производства с присвоенной квалификации инженера-технолога не может быть экспертом при проведении строительно-технической экспертизы асфальтобетона, сослался на отмененный приказ ГУ от 2009 года.
Пояснил, что на прочность асфальтобетона влияет применение гранитного щебня, в сравнении с известковым.
В критикуемом заключении эксперта не приведены данные, чему оно должно соответствовать. Указал, что прошел слишком большой период для проведения экспертизы, после сдачи тротуара в эксплуатацию. Полагает, что возможно использовать тротуар с показателями по водонасыщению - 9,6 и уплотнению 0,93, если данный тротуар продолжает выполнять свою функцию. По его мнению, выводы рецензируемой экспертизы не обоснованы. Требования нормативно-технической документации по ремонтно-восстановительным работам тротуаров и площадок различного назначения имеют рекомендуемый характер, а не строго обязательный.
Составляла рецензию специалист Ч., он проверял. Его задача была проверить рецензию, что всё более или менее составлено верно. Документ, на который делалась рецензия, он не видел.
Полагает, что из акта экспертизы не понятно, откуда брались образцы, выполнено это всё неправильно, с нарушениями.
Дал пояснения по ГОСТ 12 801-98 «материалы на основе органических вяжущих для дорожного, аэродромного строительства», не имеющему отношение к данному делу.
Кроме того, судом были исследованы письменные доказательства, среди которых:
- результаты оперативно-розыскной деятельности УФСБ России по ____, представленные следователю __.__.__, с описанием деяний Гутовской Е.В. и Киселёва В.А. Предоставлен диск с аудиозаписью разговоров Гутовской Е.В. (том 1 л.д.88-247, том 2 л.д.1-121);
- должностная инструкция директора МКУ «УЖКХ», где в том числе имеются пункты, указанные в обвинении подсудимой Гутовской Е.В. (пункты 1.2, 1.3, 2.4, 19) (том 1 л.д.155-157, том 7 л.д.194-196);
- приказ МКУ «УЖКХ» №__ л/с от __.__.__, согласно которому Гутовская Е.В. назначена директором с __.__.__ сроком на 5 лет (том 1 л.д.158, том 7 л.д.191);
- распоряжение администрации МО ГО «Инта» №__ от __.__.__, Гутовская Е.В. назначена директором МКУ «УЖКХ» с __.__.__ на 5 лет (том 1 л.д.159, том 7 л.д.192);
- распоряжение администрации МОГО «Инта» №__ от __.__.__, согласно которому в распоряжение администрации МОГО «Инта» №__ от __.__.__ внесено изменение среди прочего – муниципальное учреждение «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» переименована в МКУ «УЖКХ» (том 1 л.д.160);
- устав МКУ «УЖКХ» МОГО «Инта», утвержденный руководителем администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__, где также имеются пункты, указанные в обвинении подсудимым (пункты 1.6, 2.2.1, 2.2.2, 2.3, 3.1, 3.3, 3.6, 3.9, 3.10, 4.2, 4.5 5, 6) (том 1 л.д.163-170);
- протокол сбора образцов для сравнительного исследования от __.__.__, согласно которому в МКУ «УЖКХ» получены заключение №__ от __.__.__, протокол заседания технического совета №__ от __.__.__, договор №__ от __.__.__, уведомление о приемке работ на объектах, письма и предписания, иные, представляющие интерес документы (том 1 л.д.172-176);
- заключение ООО «Центр судебных экспертиз и исследований» №__ от __.__.__, согласно которому в процессе исследования произведен отбор 2 проб асфальтобетонного покрытия тротуара: напротив угла ____ напротив угла ____, расположенных по ____. В результате испытаний 2 проб асфальтобетона тротуара исходя из протокола №__, установлено соответствие требованиям ГОСТ 9128-2013 по всем показателям (том 1 л.д.177-204);
- договор №__ на проведение строительно-технического исследования, заключённый между МКУ «УЖКХ» и ООО «Центр судебных экспертиз и исследований» (том 1 л.д.205-207);
- информационное письмо ООО «Центр судебных экспертиз и исследований» б/н от __.__.__, согласно которому по результатам лабораторных испытаний асфальтобетонных образцов, установлено соответствие характеристик асфальтобетона техническому заданию к соответствующим муниципальным контрактам и договору (том 1 л.д.211, том 5 л.д.227);
- протокол заседания технического совета МО ГО «Инта» №__ от __.__.__, согласно которому рассматривался вопрос качества выполненных работ ИП В. в рамках муниципальных контрактов и договора. Гутовская Е.В. указывала, что ИП В. неоднократно направлялись предписания (копии направлялись в администрацию МО ГО «Инта»). Рассматривался вопрос качества и объема выполненных работ на возможность оплаты. Установлено, что данные работы ненадлежащего качества, с отступлением от технологии, ГОСТов, СНиПов и иной нормативной документации, прописанной в техническом задании к муниципальному контракту. ИП В. к замечаниям не прислушивался, на предписания не реагировал. Решено истребовать от Заказчика заключение независимой государственной лаборатории о проведении испытаний ПГС и асфальтобетонного полотна (том 1 л.д.220-224);
- предписания об устранении нарушений МКУ «УЖКХ» адресованные В. (копия в администрацию МОГО «Инта»:
№__ от __.__.__ представить ордер на выполнение земляных работ и выполнить работы - тротуары по ____ (том 1 л.д.231); №__ от __.__.__ устранить нарушения - недостаточное уплотнение основания из ПГС; в процессе производства работ повреждены существующие дорожные бордюры, нарушена целостность зеленой зоны (газона); на отдельных участках нового асфальтобетонного полотна присутствует неоднородная текстура покрытия; не представлен ордер на выполнение земляных работ (том 1 л.д.234); №__ от __.__.__ не выполняется отрывка траншеи под установку тротуарных бордюров согласно техническому заданию, не представлен ордер на выполнение земляных работ с продленным сроком действия (том 1 л.д.236); №__ от __.__.__ недостаточное уплотнение основания из ПГС, на участке видны волны, следы от колес техники, разбросанные камни, выпучивание ПГС вдоль бордюров (при устройстве основания руководствоваться СНиП __.__.__-85 «Автомобильные дороги»), установленные новые тротуарные бордюры имеют повреждения в виде сколов, трещин, повреждены существующие металлические дорожные ограждения (том 1 л.д.237); №__ от __.__.__ неровная поверхность асфальтобетонного покрытия; скопление воды на тротуаре; неоднородная текстура покрытия асфальтобетонного полотна, установленные новые тротуарные бордюры имеют повреждения в виде сколов, трещин, не в полном объеме выполнена установка бордюров (том 1 л.д.241); №__ от __.__.__ асфальтобетонное покрытие имеет дефекты – на отдельных участках повреждение асфальтобетонного полотна в виде сетки трещин, местами разрушение поверхностного слоя асфальтобетонного покрытия (выкрашивание) (том 1 л.д.244);
- письмо администрации МОГО «Инта» №__ от __.__.__ в адрес директора МКУ «УЖКХ» Гутовской Е.В. о назначении экспертизы выполненных работ ИП В. в рамках контракта №__ (том 1 л.д.245);
- муниципальный контракт №__ от __.__.__, заключенный между МКУ «УЖКХ» в лице директора Гутовской Е.В. и ИП В. на выполнение работ по благоустройству общественной территории, согласно которому Подрядчик обязан по заданию Заказчика выполнить работы по благоустройству общественной территории - асфальтобетонное покрытие тротуаров по ____, участок по четной стороне от ____ + 73 метра вдоль МБОУ «Гимназия №__», в рамках реализации регионального проекта (программы) в целях выполнения задач федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» в соответствии с техническим заданием. Цена контракта составляет 3 362 704 рубля, сроки выполнения работ: с __.__.__ по __.__.__.
В соответствии с пунктом 1.2, работы должны быть выполнены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о строительных нормах и правилах, СНиП, ГОСТ, СаНПиН в области строительства и дорожной деятельности.
Согласно пунктам 4.2, 5.6, представители заказчика имеют право беспрепятственного доступа ко всем видам работ в любое время суток в течение всего периода действия Контракта, давать обязательные для ИП В. предписания при обнаружении отступлений от нормативно-технических документов, технического задания, вплоть до приостановления работ; экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, проводится Заказчиком своими силами.
Разделом 12 установлены основания его расторжения, которые включают в себя, в том числе следующее: если Заказчиком проведена экспертиза выполненных работ, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято Заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта (п.12.4) (п. 16.1).
Согласно пункту 9 технического задания, Заказчик отказывает Подрядчику в приемке работ, если их объем, стоимость или качество не подтверждается исполнительной и другой технической документацией, о чем Подрядчику выдается соответствующее предписание, с указанием сроков устранения выявленных недостатков, а акт приемки выполненных работ не подписывается заказчиком до устранения выявленных нарушений. В случае установления заказчиком несоответствия качества выполненных работ требованиям настоящего Контракта, акт выполненных работ заказчиком не подписывается до момента устранения выявленных нарушений (том 2 л.д.3-12, том 5 л.д.199-215);
- акт о приемке выполненных работ №__ от __.__.__, согласно которому директор МКУ «УЖКХ» Гутовская Е.В. (стоит подпись Гутовской Е.В.) приняла работы, выполненные ИП В. в рамках муниципального контракта №__ от __.__.__, на сумму 3 362 704 рублей (том 2 л.д.13-18, том 5 л.д.220-222, том 7 л.д.227-229);
- справка о стоимости выполненных работ и затрат №__ от __.__.__, согласно которой стоимость работ на выполнение работ по благоустройству общественной территории (тротуары по ____) составила 3362704 рубля (том 2 л.д.19, том 5 л.д.219);
- счет-фактура №__ от __.__.__, согласно которой ИП В. сдал работы в рамках муниципального контракта №__ от __.__.__, на сумму 3 286 202, 48 рублей, а директор МКУ «УЖКХ» Гутовская Е.В. приняла указанные работы __.__.__. Имеется оттиск печати «Бухгалтерия к оплате Подпись» Гутовской Е.В. (том 2 л.д.20-21, том 5 л.д.223-224);
- платежное поручение №__ от __.__.__, согласно которому __.__.__ с лицевого счета администрации МОГО «Инта» (МКУ «УЖКХ») на расчетный счет ИП В. перечислены денежные средства в сумме 3 286 202,48 рублей в качестве оплаты за выполнение работ - тротуары по ____ (том 2 л.д.22, том 5 л.д.245);
- журнал бетонных работ ИП В. по объекту «Тротуар по ____ МК №__» ведение журнала с __.__.__, согласно которому указано, что работы начаты __.__.__ по __.__.__ (том 2 л.д.23-25);
- акты освидетельствования скрытых работ от __.__.__, от __.__.__, от __.__.__, которые подписаны только начальником участка Свидетель №3, подписи от имени ведущего инженера МКУ «УЖКХ» С.О. отсутствуют (том 2 л.д.26-35);
- журнал укладки асфальтобетонной смеси по «МК №__ от 28.10.2021», согласно которому устройство асфальтобетонного слоя осуществлено с __.__.__ по __.__.__ (том 2 л.д.46-48);
- дубликат общего журнала работ №__ – «Выполнение работ по благоустройству общественной территории (тротуар по ____ -асфальтобетонное покрытие),, согласно которому работы начаты __.__.__, окончены __.__.__ (том 2 л.д.49-59);
- акт экспертизы автономной некоммерческой организации «Бюро товарных экспертиз при Торгово-промышленной палате Республики Коми» №__ от __.__.__, согласно которому качество уложенного в рамках исполнения муниципального контракта №__, асфальтобетонного покрытия не соответствует требованиям технического задания по следующим показателям: толщина, коэффициент уплотнения, наличие сцепления слоев, водонасыщение, процентное содержание битума и зернового состава. По результатам лабораторных исследований фактически установлено, что сцепление нижележащих слоев отсутствует, зерновой состав смеси не соответствует требованиям ГОСТ 9128-2013 для асфальтобетонов типа Б марки II на ситах 5,0 мм, 0,16 мм, 0,071 мм. (том 2 л.д.60-85);
- протокол обыска от __.__.__, согласно которому в жилище Гутовской Е.В. изъят сотовый телефон «Samsung» модель SM-А515F/DSM (том 2 л.д.137-144);
- протокол осмотра предметов от __.__.__, согласно которому осмотрен сотовый телефон Гутовской Е.В., изъятый при обыске. В мессенджере «WhatsApp» содержится переписка между Гутовской Е.В. (ГЕВ) и Киселёв В.А. (КВА) Дата: __.__.__ Время: 17:03 КВА: Асфальт не разыграем, значит заявление на стол! Никакой проработки, никаких Также имеются сообщения от Гутовской Киселёву о кадровых вопросах с работниками УЖКХ Свидетель №2, С.О. (том 2 л.д.145-153);
- заключение эксперта №__ от __.__.__, согласно которому фото и видеофайлы из телефона Гутовской Е.В. скопированы на оптический диск (том 2 л.д.159-165);
- протокол осмотра предметов от __.__.__, согласно которому осмотрен оптический диск к заключению эксперта №__ с фото- и видеофайлами.
В папке «Изображения» обнаружены:
Файлы скриншот - фотоизображение переписки в мессенджере «WhatsApp» c абонентом «Киселёв», по смыслу которых Гутовская Е.В. обсуждает с Киселёвым различные вопросы деятельности УЖКХ, в ходе обсуждений Киселёв В.А. даёт различные указания.
Файл скриншот - фотоизображение переписки в интернет сети «ВКонтакте» в группе «ЖКХ Инты» 8 участников обсуждают вопросы по нарушенным срокам сдачи работ по тротуару по ____, имеется сообщение от Киселёва В.А. «Ну будет не освоение федеральных денег. Значит будут сделаны выводы!»;
В папке «Документы» обнаружены:
файл «1Служебная записка 2», согласно которой Гутовская Е.В. __.__.__ за №__ направила руководителю администрации Киселёву В.А. служебную записку о том, что по состоянию на __.__.__ работы по муниципальному контракту №__ (Тротуары по ____), произведены на 10%, срок выполнения работ истек __.__.__. Проведенные в настоящее время работы выполнены некачественно, не соответствуют техническому заданию, требованиям действующих строительных норм и правил. Подрядчиком игнорируются предписания и рекомендации технического надзора, далее указаны конкретные недостатки.
Файл «3Служебная записка 2» и файл «Служебная записка по Воронину 2» - аналогичные служебной записке за №__ (том 2 л.д.169-181);
- протокол обыска от __.__.__, согласно которому в МКУ «УЖКХ» в ____А изъяты документы по муниципальным контрактам (том 2 л.д.205-211);
- протокол осмотра документов от __.__.__, согласно которому осмотрены изъятые __.__.__ в МКУ «УЖКХ» документы, среди которых:
-копия распоряжения руководителя администрации от __.__.__ №__ «О назначении Гутовской Е.В. директором МКУ «УЖКХ» согласно которому Гутовская Е.В. назначена директором МКУ «УЖКХ» с __.__.__ сроком на 5 лет.
-Копия распоряжения руководителя администрации Киселёва В.А. от __.__.__ №__ «О внесении изменений в распоряжение от __.__.__ №__ «О назначении Гутовской Е.В. директором «УЖКХ», изменилось название организации.
-Копия приказа директора МКУ «УЖКХ» от __.__.__ №__л/с «О приеме работника на работу», согласно которому Гутовская Е.В. принята на работу на должность директора МКУ «УЖКХ» с __.__.__ по __.__.__. Основание: трудовой договор от __.__.__ б/н, распоряжение администрации МО ГО «Инта» от __.__.__ №__.
-Копия трудового договора от __.__.__ б/н, заключенного между администрацией МО ГО «Инта» (Работодатель), с одной стороны, и Гутовской Е.В. (Руководитель), назначенной на должность директора МКУ «УЖКХ» МО ГО «Инта», с другой стороны, с дополнительными соглашениями №№__ к нему.
Пунктом 6 трудового договора предусмотрено, что руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью.
Пунктом 8 трудового договора предусмотрено, что руководитель имеет право, в том числе: на осуществление действий без доверенности от имени учреждения;
Пунктом 9 трудового договора предусмотрено, что руководитель обязан: соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора;
обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения;
обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке;
обеспечивать своевременно и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения.
Пунктом 21 трудового договора предусмотрены показатели эффективности деятельности руководителя, в том числе:
выполнение учреждением установленных плановых показателей бюджетной сметы (плановых значений финансово-хозяйственной деятельности учреждения).
-Копия должностной инструкции директора МКУ «УЖКХ».
Пунктом 1.2. должностной инструкции предусмотрено, что директор учреждения назначается на должность и освобождается от должности на основании распоряжения руководителя администрации МО ГО «Инта» и приказа по учреждению.
Пунктом 1.3. должностной инструкции предусмотрено, что директор учреждения непосредственно подчиняется руководителю администрации МО ГО «Инта».
Пунктом 2.1. должностной инструкции предусмотрено, что директор учреждения является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью.
Пунктом 2.2. должностной инструкции предусмотрено, что директор учреждения самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом учреждения, локальными нормативными актами, настоящим трудовым договором.
Пунктом 2.3. должностной инструкции предусмотрено, что директор имеет право, в том числе: на осуществление действий без доверенности от имени учреждения, и т.д.
Должностной инструкции предусмотрено, что директор обязан: соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора; обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения; обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке; обеспечивать своевременно и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения.
-Муниципальный контракт от __.__.__ №__ на выполнение работ по благоустройству общественной территории (тротуары по ____ (асфальтобетонное покрытие)) в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», заключенный между МКУ «УЖКХ» (Заказчик) в лице директора Гутовской Е.В., с одной стороны, и ИП «В.» (Подрядчик), с другой стороны, с техническим заданием (Приложение №__) и схемой ремонта (Приложение №__) к нему.
Подпункт 1.1. – Предмет контракта: Подрядчик принимает на себя обязательства по заданию Заказчика выполнить работы по благоустройству общественной территории (тротуары по ____ (асфальтобетонное покрытие)) в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» (далее – Объект) в соответствии с техническим заданием (Приложение №__ к настоящему контракту), локальным сметным расчетом (Приложение №__ к настоящему контракту), являющимися неотъемлемой частью муниципального контракта.
Подпункт 1.2. Работы должны быть выполнены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о строительных нормах и правилах, СНиП, ГОСТ, СаНПиН в области строительства и дорожной деятельности, нормам пожарной безопасности.
Подпункт 1.3. Технические характеристики работ должны соответствовать характеристикам, предъявляемым к соответствующим работам в соответствии с действующими техническими регламентами.
Подпункт 2.2. Цена контракта 3 362 704 рубля.
Подпункт 2.7. Оплата за выполненные работы производится за счет средств бюджета МО ГО «Инта», выделенных на эти цели из республиканского бюджета Республики Коми.
Подпункт 2.8.3. Оплата выполненных работ производится по акту о приемке выполненных работ, составленного в соответствии со сметной документацией (Приложение №__ к контракту).
Подпункт 2.9. Подписанные обеими Сторонами вышеуказанные акты являются основанием для осуществления Заказчиком расчета с Подрядчиком.
Подпункт 3.1. Начало работ: с __.__.__. Окончание работ: по __.__.__.
Подпункт 3.2. Место выполнения работ: ____, тротуар по ____ (участок по четной стороне от ____ до ____ + 73 метра вдоль МБОУ «Гимназия №__»).
Подпункт 4.1.7. Заказчик назначает уполномоченных представителей на объекте, которые осуществляют контроль за исполнением Подрядчиком данного контракта.
Подпункт 4.2.1. Представители Заказчика имеют право беспрепятственного доступа ко всем видам работ в любое время суток в течение всего периода действия контракта, а также производить соответствующие записи в журнале производства работ по объекту, давать обязательные для Подрядчика предписания при обнаружении отступлений от нормативно-технических документов, технического задания документации об аукционе в электронной форме, контракта и приложений к нему, вплоть до приостановления работ.
Подпункт 4.2.4. Заказчик в любое время до сдачи ему результата работы вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в том числе в следующих случаях:
–если Подрядчиком не исполнено требование Заказчика устранить в установленный Заказчиком срок недостатки, выявленные в ходе выполнения работ;
–нарушения сроков выполнения работ Подрядчиком;
–несоответствия выполненных Подрядчиком работ их объему, предусмотренному контрактом;
–выполнения Подрядчиком работ ненадлежащего качества;
–повторного нарушения Подрядчиком условий контракта.
Подпункт 4.3.1. Подрядчик обязан выполнить комплекс работ, указанный в п.п. 1.1. контракта, в соответствии с техническим заданием с надлежащим качеством, соблюдая технологию в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и применять только качественные материалы, имеющие необходимые сертификаты и паспорта.
Подпункт 4.3.4. Подрядчик обязан исправлять дефекты, недостатки, выявленные Заказчиком, за свой счет в установленные сроки. При невыполнении Подрядчиком этих обязательств либо двукратном нарушении сроков устранения дефектов, недостатков, Заказчик вправе потребовать уплаты неустойки, предусмотренной контрактом, и возмещения убытков, инициировать расторжение контракта.
Подпункт 12.4. – Расторжение контракта. Если Заказчиком проведена экспертиза работ, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято Заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы выполненных работ в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта.
-приказ директора МКУ «УЖКХ» от __.__.__ №__ о/д «О возложении обязанностей за ходом выполнения работ (тротуары по ____ (асфальтобетонное покрытие)), ответственным лицом по контролю назначена ведущий инженер С.О., в случае её отсутствия функции возлагаются на ведущего инженера Г.Д., инженера Я.;
- Информационное письмо от __.__.__ №__ директора МКУ «УЖКХ» Гутовской Е.В. в адрес ИП В., в соответствии с которым последнему направлена копия приказа МКУ «УЖКХ» от __.__.__ №__, разъяснен порядок работ, а также истребованы данные, в том числе об ответственном за ходом работ лице со стороны ИП В. Имеется подпись о получении письма Свидетель №3;
-Информационное письмо от __.__.__ №__ директора МКУ «УЖКХ» Гутовской Е.В. в адрес ИП В., согласно которому от последнего требуют устранить замечания по состоянию на __.__.__ (указаны конкретные замечания). Имеется подпись, свидетельствующая о получении __.__.__ этого письма Свидетель №3;
-Копия приказа от __.__.__ №__ ИП В., согласно которому в рамках выполнения работ по муниципальному контракту №…0152 ответственными назначены: Д. за работу асфальтобетонного завода; Свидетель №3 назначен ответственным за качество производимых работ;
-Информационное письмо от __.__.__ №__ директора МКУ «УЖКХ» Гутовской Е.В. в адрес ИП В., согласно которому от последнего требуют в письменном виде в срок до __.__.__ сообщить в МКУ «УЖКХ» дату выполнения работ по муниципальному контракту №….0152, срок исполнения которого истекает __.__.__. Имеется подпись о получении Свидетель №3, регистрация документа в АМО ГО «Инта»;
- Копия информационного письма от __.__.__ №__-Ж ИП В. в адрес МКУ «УЖКХ», согласно которому ИП В. из-за погодных условий (затяжным дождем) просит продлить срок сдачи работ по муниципальному контракту от __.__.__ №__ до __.__.__. Имеется резолюция Гутовской Е.В. «Б., С.О. для подготовки ответа до 31.08. + Г. претензию»;
- Копия письма от __.__.__ №__ директора МКУ «УЖКХ» в адрес ИП В. на входящее письмо от __.__.__ №__-Ж, согласно которому Гутовская Е.В. сообщает о невозможности продления сроков сдачи работ по муниципальному контракту №…0152. имеется подпись о получении письма Свидетель №3;
- Копия претензии о нарушении сроков выполнения работ по муниципальному контакту от __.__.__ №__ ИП В., согласно которой последний уведомляется, что в случае отсутствия факта выполнения и сдачи работ по муниципальному контракту от __.__.__ №__ в срок до __.__.__, МКУ «УЖКХ» будет вынуждено принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ГК РФ и включить ИП В. в реестр недобросовестных подрядчиков;
-Предписания об устранении нарушения от __.__.__ №__, от __.__.__ №__, от __.__.__ №__, от __.__.__ №__, от __.__.__ №__, от __.__.__ №__ директора МКУ «УЖКХ» Гутовской Е.В. ИП В., в ходе осуществления функций строительного контроля в рамках муниципального контракта от __.__.__ №….0152 выявлены нарушения, которые необходимо устранить (с перечислением конкретных нарушений). На всех предписаниях подпись о получении Свидетель №3, регистрация документа о получении в АМО ГО «Инта»;
- Служебная записка от __.__.__ №__ Гутовской Е.В. руководителю администрации Киселёву В.А.: по состоянию на __.__.__ работы в рамках муниципального контракта №….0152 произведены на 10%, срок выполнения работ истек __.__.__. Проведенные в настоящее время работы на объекте выполнены некачественно (перечислены недостатки). Производить работы по укладке асфальтобетонной смеси в данных погодных условиях в соответствии с требованиями п.12.3.1 СНиП __.__.__-85 запрещено. Просит провести в кратчайшие сроки совещание по вопросу проведения дальнейших работ, либо согласовать расторжение контракта. Имеется регистрация документа в АМО ГО «Инта»;
- Информационное письмо от __.__.__ №__ директора МКУ «УЖКХ» ИП В. по смыслу письма в адрес Подрядчика направлены предписания об устранении нарушений - о недостаточном уплотнении основания из ПГС. Предписания не являются идентичными, так как нарушения выявлены в разное время и на разных участках тротуара. Последующий ответ Подрядчик о выполнении работ, не является обоснованным, не доказывает, что нарушения устранены. Подрядчику необходимо предоставить заключение независимой государственной лаборатории о проведенных испытаниях на предмет определения степени уплотнения основания из ПГС;
- Служебная записка от __.__.__ №__ директора МКУ «УЖКХ» руководителя администрации Киселёву В.А., в соответствии с которой Гутовская Е.В. доводит до сведения Киселёва В.А. информацию о том, что в ходе осуществления функций технического надзора в рамках муниципального контракта №…0152выявлено, что работы на объекте выполняются некачественно, не соответствуют техническому заданию, требованиям действующих строительных норм и правил. Просит провести в кратчайшие сроки совещание на уровне Киселёва В.А. по вопросу сдачи и приемке результатов работ по указанному муниципальному контракту;
- Акт от __.__.__ о недостатках при приемке выполненных работ по объекту: тротуары по ____ (асфальтобетонное покрытие), согласно которому выявлены следующие различные недостатки. Решение комиссии: признать выполненные работы не соответствующими условиям муниципального контракта;
- Информационное письмо от __.__.__ №__ директора МКУ «УЖКХ» в адрес ИП В. на входящие письма от __.__.__ №__-Ж и от __.__.__ №__-Ж, согласно которому следует, что в рамках исполнения подрядчиком работ по муниципальному контракту №…0152 выявлены нарушения (указаны конкретные нарушения). Подрядчику необходимо предоставить заключение независимой государственной лаборатории о проведенных испытаниях на предмет отбор асфальтобетонных образцов (вырубок);
- Копия протокола испытания вырубки из асфальтобетонного покрытия от __.__.__ №__ ГКУ РК «Управление автомобильных дорог РК», заказчик: ИП В., объект: тротуар по ____ место отбора керна №__. В протоколе указано, что представленный образец соответствует требованиям СП 82.13330.2016;
- Копия протокола №__ ООО «Новые технологии», согласно которому __.__.__ по заказу ООО «Центр судебных экспертиз и исследований» произведены испытания отобранных проб №__ и №__ плотной горячей мелкозернистой асфальтобетонной смеси типа Б марки II. Заключение по результатам испытания проб №__ и №__ - образцы асфальтобетонного покрытия соответствуют требованиям ГОСТ 9128-2013;
- Копия локального сметного расчета на выполнение работ по благоустройству общественной территории тротуары по ____ в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» к муниципальному контракту от __.__.__ №__. Общая стоимость работ составляет: 3 362 704,00 рубля;
- Копия акта о приемке выполненных работ от __.__.__ №__, согласно которому следует, что МКУ «УЖКХ» (Заказчик) в лице директора Гутовской Е.В. принимает от ИП В. (Подрядчик) работы, выполненные в рамках муниципального контракта от __.__.__ №__ на общую сумму в размере 3 362 704 рубля;
- Акт осмотра тротуара от __.__.__, согласно которому в рамках муниципального контракта от __.__.__ №__ выявлены следующие многочисленные дефекты (с указанием таковых);
Также осмотрены другие документы, имеющиеся на диске (том 2 л.д.212-248, том 3 л.д.1-106);
- протокол выемки от __.__.__ в МКУ «УЖКХ», согласно которому изъяты документы, имеющие отношение к работам ИП В. в рамках муниципального контракта от __.__.__ №__ (том 3 л.д.110-115);
- протокол осмотра документов от __.__.__, согласно которому осмотрены документы, изъятые в ходе выемки __.__.__ в МКУ «УЖКХ», среди которых:
- копии протокола заседания технического совета МО ГО «Инта» №__ от __.__.__, согласно которому рассматривался вопрос качества выполненных работ для возможности оплаты по договору №__ от __.__.__, муниципальному контракту №__ от __.__.__, муниципальному контракту №__ от __.__.__. Озвучены многочисленные недостатки при проведении работ. Решено запросить у «Подрядчика»: заключение независимой государственной лаборатории о проведённых испытаниях асфальтобетонных образцов, заключение независимой государственной лаборатории о проведенных испытаниях на предмет обследования уплотнения основания из ПГС под асфальтобетонным полотном (том 3 л.д.116-146);
- протокол обыска в жилище В. в ____ от __.__.__, в ходе которого изъяты сотовый телефон Iphone 8 имей №__ (том 3 л.д.151-160);
- заключение эксперта №__ от __.__.__, согласно которому в телефоне Iphone 8 имей №__, изъятом в жилище В., имеются аудиофайлы и графические файлы, скопированные на внешний накопитель WD «Element», а также на оптический диск (том 3 л.д.174-178);
- протокол осмотра предметов от __.__.__, согласно которому осмотрены сотовый телефон Iphone 8 имей №__, изъятый в ходе обыска в жилище В., внешний накопитель WD «Element» и оптический диск с информацией из сотового телефона Iphone 8 имей №__, полученной в ходе проведения компьютерной экспертизы.
В ходе осмотра в телефоне обнаружены видеофайлы, датированные __.__.__, которые сняты в сухую погоду, на земле видны желтые листья, снимается тротуар по ____ в ____ Республики Коми, видны сколы бордюров и мужской голос за кадром, комментирующий эти сколы, а также качество асфальтного покрытия, которые Гутовская и С.О. предлагают ему (комментирующему лицу) устранить;
Видеофайлы по смыслу которых абонент общается по громкой связи с абонентом «С.О.», критикующей работу по укладке тротуара;
При просмотре файла «WhatsApp Messenger» во вкладке «Чаты приватные» обнаружена переписка с абонентом «Киселев В.А.», по смыслу беседы с абонентом называемым «<....>», речь идёт о решении вопросов по ремонту различных территорий в ____.
При осмотре внешнего накопителя обнаружены аналогичные видеофайлы и фотофайлы (том 3 л.д.190-206);
- протокол обыска по месту работы ИП В. по адресу: ____ от __.__.__, согласно которому изъяты документы по муниципальным контрактам (том 3 л.д.232-240);
- протокол осмотра документов, изъятых по месту работы ИП В., согласно которому осмотрены документы, среди которых:
- акт о приемке выполненных работ №__ от __.__.__ тротуаров по ____, с перечислением видов работ на объекте за отчетный период с __.__.__ по __.__.__;
- протоколы испытания вырубок из асфальтного покрытия ГКУ РК «Управление автомобильных дорог РК» с протоколами испытания асфальтобетонной смеси от __.__.__ по заказчику ИП В., на объекте: «Благоустройство общественной территории ____ (ремонт тротуара вдоль ____), керны№__, №__, №__ прошли испытание, керн №__ (5 м от остановки «Детская поликлиника» в сторону ____) протокол испытания №__-П/21 - водонасыщение керна не соответствует требованиям СП 82.133330.2016 для плотных асфальтобетонов типа Б марки II, имеются необходимые реквизиты, подписи;
- сопроводительное письмо №__ от __.__.__, подтверждающее факт заключения договора между ИП В. и ГКУ Республики Коми «УправтодорКоми» на оказание услуг по лабораторным испытаниям дорожно-строительных материалов;
- акт о недостатках при приемке выполненных работ от __.__.__ и от __.__.__ по муниципальным контрактам №…0152 от __.__.__ №…0084 от __.__.__, согласно которым комиссия признала выполненные работы ИП В. не соответствующими условиям соответствующих муниципальных контрактов, указаны конкретные недостатки для устранения; - предписания об устранении нарушений, аналогичные ранее осмотренным при изъятии телефона у Гутовской Е.В.;
- приказ №__ от __.__.__, согласно которому ИП В. назначил Д. ответственным за выпуск асфальтобетонной смеси надлежащего качества, Свидетель №3 за выполнение работ по благоустройству общественной территории.
- оригинал муниципального контракта №__ от __.__.__ с техническим заданием и локальным-сметным расчетом, с приложением 4 к конкурсной документации (том 4 л.д.1-93);
- протокол осмотра места происшествия от __.__.__, объектом осмотра является участок тротуара по ____ в ____ на отрезке от пересечения ____ и ____ до ____+73 метра по ____ вдоль «Гимназии №__» в ____. На данном отрезке обнаружено выкрашивание асфальтобетонного покрытия на участках площади тротуара, неровная, волнообразная, бугристая поверхность по всей длине и ширине тротуара, продольные и поперечные трещины тротуара, в том числе возле бордюров, разрушение асфальтобетонного покрытия вокруг ряда колодцев, просадка канализационных колодцев, местами выбоины в асфальтобетонном покрытии, продольные следы от катка. Местами имеются следы резки асфальтобетонного покрытия и бордюров для отвода воды шириной примерно до 8 см, имеются следы резки асфальта с изъятием проб, которые не устранены. Вокруг канализационного люка, расположенного возле заезда в детскую поликлинику, наличествуют следы залитого некачественного асфальтирования неправильной формы шириной до 20 см. Вокруг других канализационных люков на данном отрезке участка следы битума отсутствуют (том 4 л.д.97-109);
- протоколы осмотра предметов от __.__.__ и __.__.__, согласно которым осмотрен представленный УФСБ России по ____ оптический диск с аудиофайлами разговоров Гутовской Е.В.
Файлы с разговорами Гутовской Е.В. от 29-__.__.__ «BC5FAB65» с сотрудницей Минстроя Республики Коми Викторией; «B9153089» и «C4A6419E» с сотрудницей Минстроя Республики Коми Свидетель №14; «D8EC5674», «D1964F1C», «DB794A6B», «E525C447» с Киселёвым В.А., по смыслу разговоров следует обсуждение получения заключения эксперта, для приёма работ по асфальтному покрытию из обстоятельств данного уголовного дела;
Файлы «DA9D54D9», дата и время разговора __.__.__ в 11:15:53, «DF2924F3», дата и время разговора __.__.__ в 13:16:43, разговоры между Гутовской Е.В. и сотрудником ООО «ЦСЭиИ» Т., по смыслу разговоров Гутовская Е.В. просит ускорить выдачу заключения эксперта, идёт обсуждение прочих вопросов.
Файлы «E5B35590», дата и время разговора __.__.__ в 16:21:22 и «E1881975», дата и время разговора __.__.__ в 16:21:22 (согласно справок-меморандум) разговор между Гутовской Е.В. (далее – ГЕВ) и сотрудником ООО «ЦСЭиИ» Т. (далее – ТАВ). По смыслу разговора Т. сообщает Гутовской Е.В. о том, что не прошла одна из проб асфальтнобетонного покрытия по ____, идёт обсуждение сопутствующих вопросов.
Файл «E5D77B78», дата и время разговора __.__.__ в 16:25:33 (согласно справке-меморандум) разговор между Гутовской Е.В. (далее – ГЕВ) и Киселёвым В.А. (далее – КВА), Гутовская Е.В. сообщает Киселёву В.А. о том, что образцы асфальта по ____ не прошли экспертизу.
Файл «E5E56244», дата и время разговора __.__.__ в 16:28:25 (согласно справке-меморандум), разговор между Гутовской Е.В. (далее – ГЕВ) и сотрудником ООО «ЦСЭиИ» Т. (далее – ТАВ), ходе разговора Гутовская Е.В. поясняет Т., ей проще если признают все пробы не прошедшими испытания, поскольку теперь непонятно как платить. Обсуждают различные варианты. По смыслу разговора пробу не прошла по контракту, где деньги выделены из федерального бюджета. Т. поясняет, что со слов лаборанта для тротуара проба неплохая, но техническому заданию не соответствует. Гутовская Е.В. поясняет, что тротуар будут чистить техникой. Т. предлагает различные варианты и поясняет, что решать Гутовской. Гутовская поясняет, что ей надо посоветоваться, после чего перезвонит.
Файл «E7B42AB7», дата и время __.__.__ в 17:23:23 (согласно справке-меморандум) разговор между Гутовской Е.В. (далее – ГЕВ) и сотрудником ООО «ЦСЭиИ» Т. (далее – ТАВ). Обсуждаются различные варианты привязки проб асфальта пррошедших испытания к контрактам и не указывать пробу не прошедшую испытания. Гутовская поясняет, что ей необходимо посоветоваться с «Главой», жалуется на плохое качество выполненных работ и предполагает, что если бы вырубки брали до снега, все три не прошли бы экспертизу.
Файл «F0C01358», дата и время разговора __.__.__ в 08:37:40 (согласно справке-меморандум) разговор между Гутовской Е.В. (далее – ГЕВ) и сотрудником ООО «ЦСЭиИ» Т. (далее – ТАВ). Гутовская сообщает, что ездила к главе, поясняет, что ей будет достаточно двух результатов, которые прошли испытание (том 4 л.д.110- 143);
- протоколы осмотров места происшествия от __.__.__ и от __.__.__ с участием свидетелей Свидетель №1, свидетеля Свидетель №2, свидетеля С., согласно которым объектом осмотра является участок тротуара по ____ в ____ на отрезке от пересечения ____ и ____ до ____+73 метра по ____ вдоль «Гимназии №__». На данном отрезке обнаружено выкрашивание асфальтобетонного покрытия по всей площади тротуара, неровная, волнообразная, бугристая поверхность по всей длине и ширине, продольные и поперечные трещины тротуара, в том числе возле бордюров, разрушение асфальтобетонного покрытия (выщерблина) вокруг колодцев, просадка канализационных колодцев, местами выбоины в покрытии, на поверхности асфальтобетонного покрытия имеется застои воды/лужи, продольные следы от катка. Местами имеются следы резки асфальтобетонного покрытия и бордюров для отвода воды шириной примерно до 8 см, имеются следы резки асфальта с изъятием проб, которые не устранены и не залиты битумом. Вокруг канализационного люка, расположенного возле заезда в детскую поликлинику, наличествуют следы нового асфальтирования. Вокруг других канализационных люков на данном отрезке участка следы битума отсутствуют (том 4 л.д.206-232, том 5 л.д.7-29, л.д.94-122);
- протокол осмотра места происшествия от __.__.__ с участием свидетеля Свидетель №2, последняя показала на месте где были произведены вырубки асфальтобетонного покрытия по ____ для производства экспертизы в ____ (том 4 л.д.241-246);
- соглашение между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Коми, согласно которому последнему из средств федерального бюджета в 2021-2023 гг. бюджету Республики Коми предоставлены субсидии на реализацию программ формирования современной городской среды. В приложениях №__ имеются проекты отчетов и значений результатов использования субсидии, принятых в целях их достижения (том 5 л.д.171-180);
- дополнительное соглашение к Соглашению от __.__.__, датированное от __.__.__, между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Коми, согласно которому предусмотрено 100% кассовое исполнение средств субсидии, предоставленной в 2021 году, до 1 декабря текущего финансового года (том 5 л.д.181-182);
- соглашение между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми и администрацией МО ГО «Инта» от __.__.__ о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Коми бюджету МОГО «Инта» на поддержку муниципальных программ (подпрограмм) формирования современной городской среды в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» (далее – Соглашение).
Согласно пунктам 4.1.4, 4.3.2, 5.2 Соглашения, в случае допущения нарушения обязательств со стороны администрации МОГО «Инта» в части не достижения значений результатов использования субсидий, денежные средства подлежат возврату из бюджета ГО «Инта» в бюджет Республики Коми. Муниципалитет обязуется завершить в полном объеме реализацию мероприятий муниципальной программы в установленные в ней сроки.
В силу пункта __.__.__ Соглашения, администрация МОГО «Инта» обязуется обеспечивать представление в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми отчеты о расходах бюджета городского округа «Инта», в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
В соответствии с пунктом 6.1.2.1 Соглашения, муниципалитет обязуется обеспечить 100% кассовое исполнение средств субсидии, предоставленной в 2021 году, до 1 декабря текущего финансового года (том 5 л.д.183-194, том 9 л.д.41-46);
- выписка из сводной бюджетной росписи бюджета МО ГО «Инта» на 2021 год и плановый 2022-2023 гг. по расходам на 2021 год, согласно которой предоставление из бюджета Республики Коми в 2021-2023 годах бюджету городского округа «Инта» субсидии в размере 19 963 661, 11 рублей, из которых федеральный бюджет – 11 005 725, 25 рублей, республиканский бюджет – 6 961 569, 75 рублей, местный бюджет – 1 996 366, 11 рублей (том 5 л.д.195);
- соглашение между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми и администрацией МОГО «Инта» от __.__.__ к Соглашению от __.__.__, согласно которому добавлен перечень мероприятий по благоустройству территорий, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в 2021 году, согласно которому администрация МО ГО «Инта» в том числе должна произвести благоустройство тротуаров по ____ (с привлечением средств субсидий на реализацию программ формирования современной городской среды) (том 5 л.д.196-198);
- письмо главы администрации МОГО «Инта» Киселёва В.А. в адрес Министерства строительства и ЖКХ Республики Коми №__ от __.__.__ с просьбой доведения предельных объемов финансирования расходов на реализацию программы формирования современной городской среды (Соглашение от __.__.__): муниципальный контракт №__ от __.__.__, сумма 3 362 704 рублей (том 6 л.д.4-5);
- информация из Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от __.__.__, согласно которой письмом Главы Республики Коми от __.__.__ №__, а также письмами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми от __.__.__ №__, от __.__.__ №__ предоставлены отчеты о достижении значений результатов использования субсидии по состоянию на __.__.__. По итогам проведенного мониторинга согласно сведениям, представленным Республикой Коми, все показатели и результаты использования субсидии за 2021 год достигнуты (том 6 л.д.105-190);
- распоряжение администрации МОГО «Инта» №__ от __.__.__, согласно которому утвержден перечень дворовых территорий многоквартирных домов и наиболее посещаемых общественных территорий МО ГО «Инта», подлежащих благоустройству в 2021 году, среди которых на благоустройство наиболее посещаемых общественных территорий МО ГО «Инта» - ремонт тротуаров по ____, предусмотрена начальная максимальная цена контракта – 3 362 704 рублей, из которых 1 853 818,11 рублей – федеральный бюджет, 1 172 615,49 – республиканский бюджет, 336 270,40 рублей – местный бюджет (том 7 л.д.3);
- постановление руководителя администрации МО ГО «Инта» №__ от __.__.__, согласно которому утверждена муниципальная программа МО ГО «Инта» «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы», контроль за исполнением указанного постановления возложен на администрацию МО ГО «Инта». Целью программы является повышение качества и комфорта городской среды на территории МО ГО «Инта», а также изменения к нему (том 7 л.д.122-143);
- распоряжение Главы МОГО «Инта» - руководителя администрации №__-р от __.__.__, согласно которому Киселёв В.А. вступил в должность Главы городского округа «Инта» - руководителя администрации (том 7 л.д.145);
- сведения из Филиала ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС» от __.__.__, согласно которым представлены сведения о погодных условиях за период с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__. В период с __.__.__ по __.__.__ в ____ имелись атмосферные осадки в виде дождя, инея, мороси, снега, мокрого снега, температура воздуха составляла от «+7,5°С» до «-5,1°С» (том 7 л.д.236-242);
- решение Совета МОГО «Инта» № IV-3/9 от __.__.__, согласно которому Киселёв В.А. избран с __.__.__ на должность главы городского округа «Инта» - руководителя администрации (том 7 л.д. 245);
- постановление администрации МОГО «Инта» №__ от __.__.__, согласно которому тротуар по ____ в ____ Республики Коми входит в «____» (том 8 л.д.8-19);
- постановление администрации МО ГО «Инта» №__ от __.__.__ и акт приема-передачи имущества от __.__.__, согласно которым автодорога «____», передана на баланс МКУ «УЖКХ» и входит в состав «____» (том 8 л.д. 20-25);
- распоряжение Главы администрации МО «____» №__ от __.__.__, согласно которому автодорога «____» принята в казну МО «____» (том 8 л.д.26-28);
- распоряжение руководителя администрации №__ от __.__.__, согласно которому утвержден перечень дворовых территорий и наиболее посещаемых общественных территорий МОГО «Инта», подлежащих благоустройству в 2021 году, среди которых в числе прочих - благоустройство общественной территории по ____ (ремонт тротуаров) с указанием начальной максимальной цены муниципального контракта 3 362 704 рубля (том 8 л.д.34, том 9 л.д.40);
- распоряжение руководителя администрации МОГО «Инта» Киселёвым В.А. №__ от __.__.__, согласно которого составлен комплексный план действий по реализации муниципальной программы МО ГО «Инта» «Формирование современной городской среды» на 2021 год (том 8 л.д.37-38);
- отчеты о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия по проекту «Формирование комфортной городской среды», согласно которому остаток субсидии на __.__.__ – 0,00 рублей (том 8 л.д.60-61);
- отчет по достижению значений результатов использования субсидии по состоянию на __.__.__ по проекту «Формирование комфортной городской среды», согласно которому значение результатов фактическое выше плановых, реализована муниципальная программа формирования современной городской среды (том 8 л.д.75);
- Устав МОГО «Инта», утвержденный решением Совета МОГО «Инта» от __.__.__ № I-3\6 (с изменениями и дополнениями от __.__.__ № IV-8/6), где в том числе перечислены статьи (10, 12, 34, 5 35, 37, 39, 52, 54) согласно обвинению подсудимым (том 8 л.д.78-250, том 9 л.д.1-29);
- дополнительное соглашение к договору от __.__.__ о порядке использования имущества, закреплённого за МКУ «УЖКХ» на праве оперативного управления от __.__.__, согласно которому автодорога ____ является имуществом МКУ «УЖКХ» на праве оперативного управления (том 9 л.д.32-36);
- распоряжение главы городского округа «Инта» - руководителя администрации Киселёва В.А. №__ от __.__.__, согласно которому директор МКУ «УЖКХ» Гутовская Е.В. назначена ответственным лицом за выполнение пункта __.__.__ Соглашения от __.__.__ (том 9 л.д.39);
- протокол осмотра предметов от __.__.__, согласно которому осмотрен диск с фотоизображениями к акту отбора проб (образцов)№__, согласно которым запечатлен процесс отбора образцов асфальта (том 11 л.д.122-165);
- сведения из ПАО «МТС» от __.__.__, согласно которым предоставлен диск с детализацией соединений абонентов (том 11 л.д.171-172);
- протокол осмотра предметов от __.__.__, согласно которому осмотрен представленный ПАО «МТС» диск с детализацией соединений. Содержание файла на диске: «connection_details_0»: сведения о детализации по телефонным номерам (мобильная связь), фиксируются телефонные звонки между Гутовской Е.В., Киселёвым В.А., В., Т., в том числе совпадающие по дате и времени со стенограммами, представленными ФСБ РФ (том 11 л.д.198-204).
Также были исследованы письменные доказательства, представленные стороной защиты:
-рецензия №__ по результатам проведения экспертной рецензии на Акт экспертизы №__ от __.__.__, составленный экспертом ТПП Республики Коми Г.Н.
В выводах указано, что заключение составлено с многочисленными существенными несоответствиями требованиям действующего законодательства (с перечислением такового): отсутствуют данные об образовании эксперта; порядок назначения и производство экспертизы не соответствует процессуальным требованиям; отсутствует необходимая информация по привязкам (замерам) проб материала тротуара в рамках произведенного отбора проб; при исследовании использованы неприменимые к ситуации нормативно-технические источники (ГОСТ) и неверно применены их требования; в рамках производства экспертизы использованы недостоверно отобранные образцы материала; в Акте отсутствует необходимая информация по массе испытуемых образцов, что может свидетельствовать о недостоверно проведённых испытаниях по выжиганию асфальтобетона; в Заключении сформулированы выводы о причинах возникновения дефектов (некачественного материала) без проведения надлежащего анализа, являющиеся необоснованными и недостоверными.
Оценив исследованные по уголовному делу доказательства в совокупности друг с другом, суд пришел к следующим выводам.
Должностные полномочия подсудимых, указанные в обвинении, нашли своё отражение в материалах уголовного дела и не оспариваются сторонами.
Подсудимая Гутовская Е.В. вину признала и пояснила, что при исполнении должностных обязанностей знала о работах ненадлежащего качества, производимых работниками ИП В. (из обстоятельств данного уголовного дела). Гутовской Е.В. также достоверно было известно, что и экспертное подразделение из ____ пришло к выводу о том, что одна из проб, отобранных по результатам указанных выше работ, не отвечает требованиям заключенного контракта и действующего законодательства. Данные факты нашли своё подтверждение как показаниями подсудимой Гутовской Е.В., так и показаниями свидетелей из числа специалистов МКУ «УЖКХ» Свидетель №1 (С.О., Свидетель №2, свидетеля Т., Свидетель №13 и др.
Подсудимый Киселёв В.А. отрицал, что ему было известно о том, что одна из проб асфальта не прошла испытание, пояснял, что не давал Гутовской Е.В. указание договориться с экспертом об отражении в заключении только двух проб, которых прошли испытание, и не показывать пробу, которая испытание не прошла. Также не давал Гутовской Е.В. указание принять работы ненадлежащего качества.
Данная версия подсудимого Киселёва В.А. опровергается последовательными показаниями подсудимой Гутовской Е.В., как на стадии предварительного следствия, так и в судебном заседании. Помимо этого, о ненадлежащем качестве асфальта Киселёва В.А., как главе администрации МО ГО «Инта» достоверно было известно из проводимых совещаний, служебных записок и предписаний МКУ «УЖКХ», поскольку данный вопрос стоял на контроле в министерстве строительства.
Кроме того, показания подсудимой Гутовской Е.В. полностью подтверждаются стенограммой и записью телефонных переговоров, представленных ФСБ по ____. Как усматривается из записи телефонных переговоров, после 16 часов __.__.__ Гутовская Е.В., узнав о том, что одна из проб не прошла испытание, поясняет эксперту Т., что принятие решения ей необходимо согласовать с главой, под кем подразумевает главу администрации МОГО «Инта» Киселёва В.А. В последующем, утром __.__.__, именно после разговора с Киселёвым В.А., Гутовская Е.В. звонит эксперту и убеждает его в заключении не указывать пробу асфальта, не прошедшую испытания.
Данные стенограммы согласуются с распечаткой звонков, представленных операторами сотовой связи.
Указанные выше стенограммы разговоров, а также сами разговоры, не позволяют сомневаться в достоверности показаний Гутовской Е.В. в отношении Киселёва В.А., поскольку Гутовская Е.В. не могла заранее знать о записи таких разговоров, в результате чего инсценировать причастность Киселёва В.А. к данному преступлению.
Отсутствие оснований для принятия работ по укладке асфальта подтверждаются также следующими документами: журнал бетонных работ ИП В. по объекту «Тротуар по ____ МК №__», согласно которому работы начаты __.__.__; акты освидетельствования скрытых работ от __.__.__, от __.__.__, от __.__.__, которые подписаны только начальником участка Свидетель №3, подписи от имени ведущего инженера МКУ «УЖКХ» С.О. отсутствуют; журнал укладки асфальтобетонной смеси по «МК №__ от 28.10.2021», согласно которому устройство асфальтобетонного слоя осуществлено с __.__.__ по __.__.__ – в условиях Крайнего севера фактически зимнее время года; дубликат общего журнала работ №__ – «Выполнение работ по благоустройству (тротуар по ____, согласно которому работы начаты __.__.__, окончены __.__.__.
Согласно п. 1 заключенного контракта от __.__.__ №__, подрядчик должен был выполнить работы в соответствии с техническим заданием, где указано, что выполнение работ должно соответствовать различным ГОСТам и СНиПам и СП, в том числе СП 82.13330.2016, ГОСТ 9128-2013.
Помимо показаний свидетелей Свидетель №1 С.О. Свидетель №2, М., подсудимой Гутовской Е.В., неоднократными предписаниями об устранении недостатков, некачественность асфальта подтверждается протоколом допроса свидетеля Свидетель №3 от __.__.__: работы по укладке тротуара по ____ в ____ продолжались после __.__.__, поскольку сам В. ему лично указывал на то, что работы нужно продолжать, чтобы исполнить контракт. Свидетель №3 неоднократно говорил о том, что к этим работам приступать не нужно, во-первых по срокам исполнения контракта не успеют, а во-вторых, при погодных условиях в сентябре-октябре 2021 года могут возникнуть проблемы с качеством укладки асфальта - будет неровным, из-за укладки в холодное время года. Несмотря на его замечания, В. никак не реагировал, просил выходить на работу и укладывать асфальт. В дождливое время года ПГС «раскисает», то есть не держит форму, как будто идешь по сырому песку. Тротуар по ____ укладывался в дождливую погоду.
Из показаний свидетеля Свидетель №18 - нарушения, выявленные в ходе исследования и отраженные в протоколе, можно устранить только путем полной замены всего асфальтобетонного покрытия на неудовлетворительных участках. Проливка битумом такие участки не восстановит, т.к. имеет место разрушение асфальтобетонного покрытия.
Согласно ст. 196 УПК РФ в данном случае нет обязательности назначения технической судебной экспертизы по асфальтному покрытию из обвинения, предъявленного подсудимым.
Вместе с тем, ненадлежащее качество асфальтного покрытия в результате работ по муниципальному контракту №…0152, проверялось трижды различными экспертными подразделениями – ООО «ЦСЭиИ» ____, ГКУ РК «Управление автомобильных дорог РК», а также АНО «Бюро товарных экспертиз» при Торгово-промышленной палате Республики Коми».
Из протокола допроса свидетеля Т. – специалист, который делал заключение от имени ООО «ЦСЭиИ», следует, что по итогам результатов испытаний трёх образцов асфальта (в рамках контракта №…0152), одна из проб не соответствовала требованиям ГОСТа 9128-2013 по показателям водонасыщения и коэффициента уплотнения, две соответствовали требованиям. Аналогичные показания следуют из допроса свидетеля Свидетель №13, и его протокола допроса на стадии предварительного следствия - проводилось испытание трёх проб, две были удовлетворительны, одна – нет. Проба не прошла по коэффициенту уплотнения, водонасыщения, не соответствовала требованиям ГОСТа 9128-2013.
Согласно заключения ГКУ РК «Управление автомобильных дорог РК» протокол испытания вырубки из асфальтного покрытия №__-П/21 с протоколом испытания асфальтобетонной смеси №__-П/21 - водонасыщение керна из асфальтобетонного покрытия не соответствует требованиям СП 82.133330.2016 для плотных асфальтобетонов типа Б марки II.
Свидетель Свидетель №18 как в судебном заседании, так и на стадии предварительного следствия подтвердила, что в ГКУ РК «Управление автомобильных дорог РК» от ИП В. действительно поступали образцы асфальта с тротуара по ____, согласно протокола испытания вырубки из асфальтного покрытия №__-П/21 с протоколом испытания асфальтобетонной смеси №__-П/21 - водонасыщение керна из асфальтобетонного покрытия не соответствует требованиям СП 82.133330.2016 для плотных асфальтобетонов типа Б марки II. Водонасыщение керна составляет 9% в то время как согласно СП 82.133330.2016 должно быть не более 5%. Далее, она же пояснила по образцам, полученным от Г.Н., которые также не соответствовали ГОСТ.
Согласно акта экспертизы, автономной некоммерческой организации «Бюро товарных экспертиз при Торгово-промышленной палате Республики Коми» №__ от __.__.__, качество уложенного в рамках исполнения муниципального контракта №__ асфальтобетонного покрытия, не соответствует требованиям технического задания по следующим показателям: толщина, коэффициент уплотнения, наличие сцепления слоев, водонасыщение, процентное содержание битума и зернового состава. По результатам лабораторных исследований фактически установлено, что сцепление нижележащих слоев отсутствует, зерновой состав смеси уложенного асфальтобетона не соответствует требованиям ГОСТ 9128-2013.
Таким образом, помимо показаний упомянутых выше свидетелей и подсудимой Гутовской Е.В., все три проведенных исследования показали, что асфальтное покрытие выполнено с ненадлежащим качеством, как минимум не соответствует требованиям ГОСТа 9128-2013, СП 82.13330.2016.
Вопреки доводам стороны защиты, критикующей акт экспертизы автономной некоммерческой организации «Бюро товарных экспертиз при Торгово-промышленной палате Республики Коми» №__ от __.__.__, суд признаёт данный акт допустимым доказательством, отвечающим требованиям, предъявляемым УПК РФ.
Акт экспертизы №__ содержит необходимые реквизиты: время и место производства судебной экспертизы; основания производства судебной экспертизы; сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу; сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы,); предупреждение эксперта в соответствии со ст. 307 УК РФ об ответственности за дачу заведомо ложного заключения и др. Само заключение достаточно мотивировано, выводы аргументированы, с ссылками на нормативные акты, методики.
В соответствии с п. 3, 5, 8 ст. 6 Федеральный закон от __.__.__ N 144-ФЗ (ред. от __.__.__) "Об оперативно-розыскной деятельности", при осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия, в том числе: сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов, обследование сооружений, участков местности.
Суд не находит нарушений в том, что назначение данного исследования было оформлено нарядом эксперту, на основании договора, заключенного между органами безопасности и экспертным подразделением, поскольку на стадии проведения оперативно-розыскных мероприятий не предусмотрен такой процессуальный документ, как постановление о назначении экспертизы. По этим же причинам обвиняемые не были изначально ознакомлены с назначением и заключением эксперта. С данным заключением обвиняемые ознакомились на стадии выполнения требований ст. 215-217 УПК РФ. Оспорить заключение эксперта обвиняемые могли как на стадии ознакомления с уголовным делом, так и в судебном заседании, чем и воспользовались в итоге. По сути, сторона защиты подсудимого Киселёва В.А. не была согласна с законностью проведенной экспертизы, не ставя дополнительных вопросов. Причин для потенциальных отводов эксперту Г.Н. в ходе судебного следствия озвучено не было, суд таковых также не находит.
Вопреки доводам стороны защиты, эксперт Г.Н. имеет высшее образование, с квалификацией инженер, а также ряд свидетельств и удостоверений о переподготовке и сертификат компетенции эксперта, представленные к заключению эксперта и действовавшие на момент заключения. Приобщенные же стороной защиты свидетельства Г.Н. действуют в настоящее время, а не в период проведенного исследования.
Ссылка стороны защиты на приказ №__ от __.__.__ ГУ РФ ЦСЭ при Минюсте России в данном случае не уместна, поскольку в настоящее время действует Приказ ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России от __.__.__ N 86/1-1 "О Перечне специальностей высшего профильного образования в Системе добровольной сертификации методического обеспечения судебной экспертизы", который действует в системе добровольной сертификации, где нет наименования экспертизы состояния дорожного полона или асфальтно-бетонного покрытия.
Доводы защиты относительно того, что лицом, назначающим экспертизу не запрошены сведения касающиеся возможности проведения экспертизы в АНО «БТЭ при ТПП РК», не влияют на достоверность заключения эксперта, поскольку в случае невозможности проведения таковой экспертизы силами АНО «БТЭ при ТПП РК», данная организация экспертизу не проводила бы.
Относительно того, что какой формы были изъяты проверяемые образы асфальта специалистом Г.Н., данные сведения указаны в соответствующем заключении. При допросе Г.Н. и представителя лаборатории Свидетель №18, последние спустя продолжительное время, а также учитывая, что с их участием проводилась не одна экспертиза, могли ошибиться относительно формы вырубок. Кроме того, допрошенный в качестве свидетеля защиты В. также пояснял, что Г.Н. брала образцы, как круглой формы, так и минимум один образец при нём брался прямоугольной формы.
Стороной защиты было обращено внимание, что образцы, изъятые специалистом Г.Н., рассыпались, однако данный недостаток свидетельствует лишь о ненадлежащем качестве асфальта, поскольку образцы изымались в соответствии с методикой, описанной Г.Н.
Отсутствие в акте экспертизы указания на лаборантов не является нарушением закона, поскольку ответственность за заключение несет сам эксперт, а не лаборанты и иные лица (рабочие, участвующие в изъятии образцов, водители, перевозившие образцы, лаборанты, и так далее), так или иначе имеющие отношение к заключению эксперта. По тем же причинам нет нарушений в том, что помимо эксперта, несущего ответственность за заключение, об уголовной ответственности не предупреждались иные лица, имеющие отношение к экспертизе, в том числе лаборанты.
Суждения свидетелей из числа специалистов ООО «Новые технологии», ООО «ЦСЭиИ» относительно того, что они не знали о том, что исследование проводится относительно асфальтного покрытия, применяемого на тротуаре, а не на дороге, иначе все образцы прошли бы испытания, не относятся к уголовному делу, поскольку согласно п. 1 заключенного контракта от __.__.__ №__, подрядчик должен был выполнить работы в соответствии с техническим заданием, где указано, что выполнение работ должно соответствовать СП 82.13330.2016, ГОСТ 9128-2013, чему представленные образцы не соответствовали. Кроме того, контракт и техническое задание были сформулированы и подписаны сторонами задолго до проведения исследования, а не как указывал свидетель Свидетель №12, что многие заказчики не могут подготовить самостоятельно техническое задание, так как выражаются бытовым языком. Поэтому он сам готовит техническое задание и отправляет им на согласование, как поступил и в данном случае.
Суд берет за основу показания свидетелей, из числа работников ООО «Новые технологии», ООО «ЦСЭиИ» именно на стадии предварительного следствия, поскольку они наиболее достоверны и согласуются с материалами уголовного дела, а также их показания в судебном заседании, в части не противоречащей показаниям данным в ходе предварительного следствия.
Видеозапись, представленная стороной защиты, проведенная свидетелем В. не свидетельствует о бесспорных нарушениях со стороны Г.Н., поскольку проводилась данная запись не сначала и не до конца проведения отбора проб асфальта, не свидетельствует о явных нарушениях со стороны эксперта.
В судебном заседании в качестве специалиста был допрошен Ш., раскритиковавший заключение эксперта в акте экспертизы №__. К уголовному делу также была приобщена рецензия №__ ООО «Независимое агентство строительных экспертиз», автором которого также был в том числе Ш. Оценивая рецензию на экспертизу суд приходит к выводу о том, что составлена данная рецензия негосударственной организацией, обществом с ограниченной ответственностью, специалисты которого не несут никакой ответственности за дачу заведомо ложного заключения относительно своих выводов. Какой акт экспертизы, и в каких копиях были представлены рецензентам, суду достоверно не известно. В соответствующей рецензии указано название акта экспертизы с сопутствующими документами, однако перечисления названия, каким-либо образом поступивший акт экспертизы с прилагающими документами не идентифицирован, сличающие фототаблицы и иллюстрации к рецензии не приложены. Кроме того, авторы рецензии не удосужились ознакомиться с муниципальным контрактом и техническим заданием к нему, что явно необходимо, чтобы порочить результаты экспертизы относительно его соответствия или несоответствия требованиям законодательства. В рецензии присутствуют некорректные выводы, например «производство экспертизы не соответствует процессуальным требованиям по проведению экспертизы», данный вывод является юридическим аспектом, должен быть сделан судом, а не подменяться рецензией. Такие выводы рецензии - отобранные образцы могли не соответствовать установленным ГОСТ требованиям, носят предположительный характер.
Допрашиваемый в судебном заседании один из рецензентов Ш. на вопросы относительно марки асфальтобетона, указанного в критикуемой экспертизе пояснял: «Вы говорите, асфальтобетон типа Б марки одиннадцать или 2» ответил «марки одиннадцать», «Есть такая марка?»- «должна быть». Данные сомнительные ответы относительно принципиальных вопросов в разбираемом уголовном деле дают суду основания сомневаться либо в компетентности рецензента, либо в том, что надлежащим образом вникал в разбираемый акт экспертизы. Кроме того данный специалист в итоге пояснил, что не получал акт экспертизы Г.Н., проверяя только оформление рецензии. И в рецензии, и в допросе специалиста, в нарушении законодательства имеется ссылка на недействующий документ Приказ ГУ РФЦСЭ от __.__.__ №__.
По изложенным основаниям суд относится критически к показаниям специалиста Ш. и представленной рецензии.
Анализируя приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между действиями подсудимых и последствий, указанных в соответствующей статье уголовного закона.
Киселёв В.А., совершая данное преступления, действовал в целях сохранения своего рабочего места и как следствие, стабильного источника дохода, а также в повышении плановых показателей деятельности своей работы на указанной должности, работы администрации МОГО «Инта» и МКУ «УЖКХ», характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, предоставлении положительных отчетов о своей работе Совету городского округа и руководству Республики Коми, а также с целью эффективной реализации регионального проекта (программы) в целях выполнения задач федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» и обеспечения 100% кассового исполнения средств субсидии, предоставленной в 2021 году на данный проект в рамках Соглашения, и как следствие повышения уровня доверия и уважения со стороны жителей ____ Республики Коми и руководства Республики Коми к администрации МОГО «Инта».
Как следует из показаний свидетелей, в случае провала данной программы, которая влияла на показатели эффективности главы Республики Коми, подсудимый Киселёв В.А. подвергся бы критике правительства и Главы Республики Коми.
Подсудимая Гутовская Е.В. поясняла о важности исполнения данной программы, в виду чего ей постоянно звонил как Киселёв ВА., так и его заместитель Н., а также сотрудники курирующего министерства, что подтверждается также стенограммами переговоров.
Свидетель Н. пояснял, что в администрацию звонили из министерства строительства по поводу приемки работ по тротуару по ____, спрашивали, какие действия предпринимают. О звонках докладывал Киселёву В.А.
Находясь в отпуске, он созванивался с Гутовской и интересовался о результатах проб, так как интересно было, приняты или не приняты работы. Интересовался, как коллега, «получат они или нет какую-то взбучку».
Из информации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от __.__.__, следует, что в ____ все показатели и результаты использования субсидии за 2021 год достигнуты.
Из показаний свидетеля Свидетель №14: «В этом случае глава муниципалитета несёт ответственность в виде порицания от главы республики. Для исполнения программы организовывается заседание, как на правительстве, так и на уровне Министерства. Случаев штрафных санкций в 2021 году в ____ не было. К 31 декабря кассовое исполнение было всегда 100%».
Из данных показаний следует, с учётом 100% ежегодного кассового исполнения, провал исполнения программы в дотационном городе в данном случае повлек бы критику руководства Республики Коми, уменьшение финансирования по разным программам, с учётом вертикали власти в РФ как следствие недовольство избирателей и избираемых членов совета города, которому подотчетен глава администрации.
Из показаний свидетеля Т.А., заведующей отдела бюджетного анализа и налоговой политики администрации МО ГО «Инта», также следует, что представительный орган муниципального образования вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа или по инициативе высшего должностного лица субъекта.
Аналогичные мотивы преступления были и у подсудимой Гутовской Е.В., которая в случае провала указанной выше программы, помимо критики руководителя администрации, могла бы быть подвергнута как дисциплинарному взысканию, так и увольнению, о чём ей неоднократно угрожал Киселёв В.А. Из протокола осмотра предметов от __.__.__ (осмотрен сотовый телефон Гутовской Е.В.) в переписке в мессенджере «WhatsApp» содержатся сообщения между Гутовской Е.В. и Киселёвым В.А.: «Асфальт не разыграем, значит заявление на стол!». Также имеются сообщения от Гутовской Киселёву о кадровых вопросах с работниками УЖКХ Свидетель №2, С.О. Там же фиксируются файлы, по смыслу которых Гутовская Е.В. обсуждает с Киселёвым различные вопросы деятельности УЖКХ, в ходе обсуждений Киселёв В.А. даёт различные указания.
Существенное нарушение прав и законных интересов граждан – жителей ____ и представителей различных организаций, выражается в лишении их возможности надлежащим образом пользоваться вышеуказанным тротуаром и доступа к комфортной городской среде, что подтверждается осмотрами места происшествия с участием свидетелей Свидетель №1, свидетеля Свидетель №2, свидетеля С., а также соответствующими исследованиями асфальта.
Показания свидетелей З. и С,Е. о качестве тротуара носят субъективный характер.
Интересы общества и государства в данном случае затронуты оплатой бюджетными средствами (деньги налогоплательщиков) за ненадлежащим образом выполненные работы.
Материалы уголовного дела содержат доказательства, полученные на основании результатов оперативно-розыскных мероприятий, которые осуществлялись для решения задач, определенных в статье 2 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Для проведения данных мероприятий имелись безусловные основания. Нарушений закона, при выполнении оперативных мероприятий, судом не установлено, данные материалы переданы органу предварительного расследования, в соответствии с требованиями закона.
Анализируя приведенные выше доказательства, суд приходил к выводу о наличии причинно-следственной связи между действиями подсудимых и последствий, указанных в соответствующих статьях уголовного закона.
Киселёв В.А., при обстоятельствах, указанных в обвинении, являясь главой органа местного самоуправления, наделенным в силу занимаемой им должности организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, руководствуясь иной личной заинтересованностью, выраженной в сохранении своего рабочего места и как следствие, стабильного источника дохода, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, осознавая, что совершает действия, не вызванные служебной необходимостью и противоречащие целям и задачам, для достижения которых он наделен Уставом МОГО «Инта», дал незаконное указание Гутовской Е.В. согласовать со специалистом ООО «ЦСЭиИ» не отражать в заключении пробу асфальта, не прошедшую испытания, в рамках муниципального контракта от __.__.__ №__, а также принять ненадлежащим образом выполненные работы у ИП В., подписать соответствующий акт приемки выполненных работ и счет-фактуру на оплату данных работ.
Гутовская Е.В., являющаяся должностным лицом муниципального учреждения, при обстоятельствах, указанных в обвинении, осознавая, что данное указание является незаконным и не обязательным для исполнения, ответила на него согласием, исполняя требования своего руководства, достоверно зная, что работы по укладке (ремонту) асфальтобетонного покрытия тротуара по ____ соответствуют техническому заданию и ГОСТу, осознавая, что не должна принимать работы у ИП В., руководствуясь иной личной заинтересованностью, во избежание неблагоприятных для себя и для бюджета МОГО «Инта» последствий, согласовала отражение в соответствующем заключении только двух проб асфальта, прошедших испытание, без указания пробы, не прошедшей испытание, а также приняла работы ненадлежащего качества, подписала акт приемки работ и счет-фактуры на оплату.
Гутовская Е.В. и Киселёв В.А., осознавали общественную опасность своих действий, предвидели возможность наступления общественно опасных последствий и желали их наступления.
Оценив исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд, считая вину Гутовской Е.В. и Киселёва В.А. в совершении инкриминируемых им преступлений доказанной, квалифицирует действия:
Гутовской Е.В. по ч. 1 ст. 285 УК РФ, как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства;
Киселёва В.А. по ч. 2 ст. 285 УК РФ, как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.
При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание, что совершенное Гутовской Е.В. преступление, относится к категории средней тяжести, Киселёвым В.А. - тяжких, против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Гутовская Е.В. и Киселёв В.А. по месту работы характеризуются положительно, на учете у врачей нарколога и психиатра не состоят, к административной и уголовной ответственности не привлекались. Также суд учитывает состояние здоровья подсудимого Киселёва В.А., проходящего лечение в период судебного процесса.
Обстоятельством, смягчающим наказание подсудимой Гутовской Е.В., в соответствии с п. «е, и» ч. 1 ст. 61 УК РФ суд признаёт совершение преступления в силу служебной зависимости, явку с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления; в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, добровольная помощь в благотворительный фонд (денежный перевод).
Обстоятельством, смягчающим наказание подсудимому Киселёву В.А., в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ суд признаёт наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, а также помощь участникам СВО (неоднократное перечисление денежных средств).
Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимым, судом не установлено.
Оснований для применения ч. 6 ст. 15 УК РФ, с учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности, мотивов совершения преступления, суд не усматривает.
Учитывая необходимость соответствия характера и степени общественной опасности преступления обстоятельствам его совершения и личности подсудимых, влияние назначаемого наказания на их исправление, руководствуясь принципом социальной справедливости, учитывая наличие обстоятельств смягчающих наказание, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, суд пришел к убеждению о необходимости назначения наказания обоим подсудимым в виде штрафа.
Согласно пункта 5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от __.__.__ N 58 (ред. от __.__.__) "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания", одновременно со штрафом, назначенным в качестве основного наказания, допускается назначение за то же преступление дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, при условии соблюдения правил применения этих видов наказаний, установленных частью 3 статьи 47 и статьей 48 УК РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Учитывая характер и степень общественной опасности, занимаемую должность при совершении преступления, оказание давления на подчиненного работника для достижения целей преступления, для предупреждения преступлений, Киселёву В.А. необходимо назначить дополнительное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи, в виде запрета занимать определенные должности.
Принимая во внимание наличие совокупности обстоятельств, смягчающих наказание, в том числе совершение преступления в силу служебной зависимости, суд считает, что нет необходимости назначать Гутовской Е.В. дополнительное наказание в соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ.
По мнению суда, именно данный вид наказания будет являться справедливым, соразмерным содеянному и соответствовать целям наказания.
Оснований, для постановления приговора без назначения наказания или освобождения подсудимых от наказания, в том числе с применением судебного штрафа, не имеется.
Вещественные доказательства по делу по вступлению приговора в законную силу: документы, изъятые в ходе выемки __.__.__ в МКУ «УЖКХ», подлежат возвращению по принадлежности; документы, изъятые в ходе обыска __.__.__ в ____, подлежат возвращению по принадлежности; оптические диски с информацией о соединениях абонентских номеров, содержащих результаты ОРМ, ПАО «Сбербанк», с фотоизображениями к акту отбора проб (образцов) №__, с информацией из сотового телефона Iphone, №__, с информацией из сотового телефона Гутовской Е.В.; подлежат оставлению при деле,
- сотовый телефон Iphone, №__, изъятый в ходе обыска от __.__.__ в жилище В., подлежит возвращению В.;
- сотовый телефон Samsung с сим-картой и в кожаном чехле-книжке, изъятый в в жилище Гутовской Е.В., подлежит возвращению последней;
Процессуальные издержки не заявлены.
В ходе предварительного следствия наложен арест на имущество подсудимого Киселёва В.А. - транспортное средство автомобиль «ГАЗ А64R42» 2017 года выпуска, средней стоимостью 1 008 714,28 рублей, арест на указанное имущество подсудимого Киселёва В.А., подлежит отмене.
На апелляционный период мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении Гутовской Е.В. и Киселёва В.А., изменению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 307-309 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
П Р И Г О В О Р И Л:
Признать Гутовскую Е. В. виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 285 ч. 1 УК РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.
Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, отменить по вступлению приговора в законную силу.
Учитывая срок содержания под стражей, под домашним арестом, запрет определенных действий, суд смягчает назначенное наказание в виде штрафа до 25 000 рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа Гутовской Е.В. <....>. КБК 41№__. УФК по ____ (следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по ____) р/с 40№__ в Отделении - НБ Республики Коми ____, БИК 048702001 ОКПО 81040808 ОКОГУ 14004 ОКТМО 87701000 ОКФС 12 ОКОПФ 72 ОКВЭД 75.23.
Признать Киселёва Владимира Алексеевича виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 285 ч. 2 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей, с применением ч. 3 ст. 47 УК РФ с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, на срок 2 года.
Дополнительное наказание исчислять с момента вступления приговора суда в законную силу.
Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, отменить по вступлению приговора в законную силу.
Реквизиты для оплаты штрафа Киселёву В.А. ИНН/КПП 1101486798/110101001 УИН 41№__. КБК 41№__. УФК по ____ (следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по ____) р/с 40№__ в Отделении - НБ Республики Коми ____, БИК 048702001 ОКПО 81040808 ОКОГУ 14004 ОКТМО 87701000 ОКФС 12 ОКОПФ 72 ОКВЭД 75.23.
Отменить арест на имущество Киселёва В.А. - транспортное средство автомобиль «ГАЗ А64R42» 2017 года выпуска, VIN №Х96А64R42H0007291, г.н. №__
Вещественные доказательства по делу по вступлению приговора в законную силу:
-документы, изъятые в ходе выемки __.__.__ в МКУ «УЖКХ» вернуть по принадлежности; документы, изъятые в ходе обыска __.__.__ по адресу: ____, вернуть по принадлежности; оптические диски с информацией о соединениях абонентских номеров; оптический диск №__/О/2-40с/CD, содержащий результаты ОРМ «Прослушивание телефонных переговоров»; оптический диск, содержащий движение денежных средств по счету Гутовской Е.В.; диск с фотоизображениями к акту отбора проб (образцов) №__, представленный УФСБ России по ____ __.__.__; оптический диск с информацией из сотового телефона Iphone, изъятого в ходе обыска от __.__.__ в жилище В.; оптический диск с информацией из сотового телефона «Samsung» у Гутовской Е.В. хранить при уголовном деле;
- сотовый телефон Iphone №__, изъятый в ходе обыска от __.__.__ в жилище В., вернуть последнему;
-сотовый телефон марки Samsung с сим-картой, в кожаном чехле-книжке, изъятый в ходе обыска от __.__.__ в жилище Гутовской Е.В., вернуть последней;
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 15-ти суток со дня провозглашения.
В случае подачи апелляционной жалобы, осужденные в течение 15-дневного срока со дня получения копии приговора, вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, о чем указывается в апелляционной жалобе.
Ходатайство об ознакомлении с протоколом и аудиозаписью судебного заседания подается сторонами в письменном виде в течение 3 суток со дня окончания судебного заседания.
Председательствующий: В.Р. Пумпутис
<....>
